Решение по административному делу

УИД:63 MS0030-01-2025-002373-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: 443030, <АДРЕС>, улица <АДРЕС> дом 17), рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника информационно-технического отдела абонентской службы Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Куйбышевском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении должностного лица - начальника информационно-технического отдела Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что указанное должностное лицо допустило нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представила письменное ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поддержал, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, мировой судья находит вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. К субъектам, размещающим информацию в системе, отнесены, в том числе региональной оператор капитального ремонта. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из содержания п. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений. Согласно пункту 20 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>) специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, размещают в системе информацию об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе информацию, предусмотренную пунктами 19 и 21 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, т.е. информацию о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ. В соответствии с Главой X Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА6> №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>) утвержден состав и сроки, периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе региональным оператором капитального ремонта. Пунктом 2.3 Главы Х Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено, что информация о состоянии расчетов собственников помещений в многоквартирном доме с региональным оператором (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме) (информация размещается в случае, если региональный оператор капитального ремонта осуществляет представление платежных документов) размещается ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Мировым судьей установлено, что прокуратурой района проведена проверка по информации Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (от <ДАТА8> <НОМЕР> в ответ на запрос прокуратуры района от <ДАТА9> <НОМЕР>-25-212) об имеющихся нарушениях должностными лицами, указанными в ст. 13.19.1 КоАП порядка размещения информации в ГИС ЖКХ в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории <АДРЕС> района г. <АДРЕС>. Из указанной информации следует, что по адресу: <АДРЕС> со стороны НО «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» имеется нарушение при размещении платежных документов за предыдущий период, так при количестве лицевых счетов в размере: 209, количество платежных документов за предыдущий расчетный период составило 201 или 96,20% выставленных платежных документов за предыдущий расчетный период. Из информации НО «<ФИО4> (от <ДАТА10> <НОМЕР>) следует, что по указанному адресу «Не действующие лицевые счета - закрытые в процессе плановой актуализации данных по лицевым счетам (размещение ПД на такой счет не требуется)». При получении НО «<ФИО4> обращений от собственников помещений на актуализацию данных возможны корректировки, т.е. объединения, разделения лицевых счетов и т.д., в связи с чем могут открываться новые лицевые счета. Старые лицевые счета становятся не действующими, начисления по ним не производятся и планируются к закрытию. Размещение платежных документов на такие лицевые счета не требуется. В связи с изложенным, НО «<ФИО4>, сделан вывод об отсутствии нарушений со стороны организации. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.4 Главы Х Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> на регионального оператора капитального ремонта возложена обязанность по размещению информации о лицевых счетах, присвоенных собственникам помещений в многоквартирном доме, по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме (информация размещается в случае, если региональный оператор капитального ремонта осуществляет представление платежных документов). В силу пункта 2.5 Главы Х Приказа Минстроя России от <ДАТА7> <НОМЕР> срок представления платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома - не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным. Таким образом, НО «<ФИО4> не приняты действенные меры (например: архивация лицевых счетов, актуализация) по отражению в системе ГИС ЖКХ достоверной информации о количестве лицевых счетов по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, что привело к размещению <ДАТА11> НО «<ФИО4> в системе ГИС ЖКХ недостоверной информации о количестве лицевых счетов, что также подтверждается информацией НО «<ФИО4>. Приказом Врио генерального директора НО <ФИО5> ФИО6 от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО2> переведена на должность начальника информационно-технического отдела организации. В соответствии с п. 3.1 должностной инструкцией начальника информационно-технического отдела абонентской службы некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» (НО «<ФИО4>, утвержденной и.о. генеральным директором НО <ФИО5> ФИО6 <ДАТА13> начальник информационно-технического отдела в том числе организует и обеспечивает работу по подготовке и загрузке информации в ГИС ЖКХ по направлениям деятельности абонентской службы.

Таким образом, <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, сведениями из ГИС ЖКХ, решением о проведении проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>, должностной инструкцией начальника информационно-технического отдела абонентской службы НО «<ФИО4>, приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, приказом о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА15>, актом проверки от <ДАТА16>, списком лицевых счетов. Таким образом, мировым судьей установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1. КоАП РФ. Кроме того, мировой судья исходит из того, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица <ФИО2> усматриваются признаки совершения им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, и считает, что действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, поскольку в нарушение действующего законодательства, <ФИО2> не приняла мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

При определении вида административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника информационно-технического отдела абонентской службы Некоммерческой организации «Региональный оператор <АДРЕС> области «Фонд капитального ремонта» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна.

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья: <ФИО1>