Дело № 5-8-330/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Волгоградская область г. Жирновск «20» ноября 2025 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,
с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, 340701001, юридический и фактический адреса: Волгоградская область, Жирновский район, ул. Пушкина, д. 1, оф. 7,
установил:
30 сентября 2025 года старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 в отношении юридического лица - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Глава Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что спорный земельный участок состоит из паев принадлежащих гражданам, которые образовались после распада совхоза, и не принадлежит администрации поселения, документы подтверждающие принадлежность участка администрации не имеется. Он полагает, что какие-либо действия во исполнение выданного предписания на земельном участке, он не имеет права производить, поскольку выполнение данных действий будет свидетельствовать о нецелевом использовании средств. Возможности передать в аренду земельный участок не имеется. Частичное исполнение требований предписания было выполнено лицом, занимающим соседние земельные участки и оказавшим содействие в приведение спорного земельного участка в надлежащее состояние. С вопросами о разъяснении исполнения требований предписания он в административный орган не обращался. Ходатайств о продлении сроков исполнения предписания не подавал. В установленном порядке законность выданного предписания не оспаривалась. Просил в случае привлечения к административной ответственности, участь частичное исполнение требований предписания, и признать вменяемое административное правонарушение малозначительным.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Земли сельскохозяйственного назначения - особая категория земельного фонда, поскольку в нее входят наиболее ценные продуктивные земли. В силу со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Почва - главный природный ресурс и один из важнейших компонентов окружающей среды. Все ее основные экологические функции сходятся на одном обобщающем показателе - почвенном плодородии. Плодородие - это способность удовлетворять потребности растений в питательных веществах и следовательно, обеспечивать рост, развитие и биологическую продуктивность (урожай) сельскохозяйственных культур. Плодородный слой почвы является невозобновимым ресурсом, который формируется на протяжении сотен лет, а израсходоваться может в течение нескольких лет. Нерациональное отношение к земле может иметь глобальные последствия не только для окружающей среды, но и для благополучия человека. В соответствии с п. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п.1) и защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2), а также защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.3). Согласно п.3 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду. Негативное воздействие на окружающую среду, согласно ст. 1 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ст. 4 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. Согласно ст. 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. На основании ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов, являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения. Исполнимость предписания имеет существенное значение как один из элементов законности предписания, поскольку данный ненормативный правовой акт государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственности за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В судебном заседании установлено следующее:
29 ноября 2024 года с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 16 августа 2024 года № ДП-0138/08 на основании задания от 08 ноября 2024 года № ВО-08/2-6637/2024 осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> сельскохозяйственной деятельности. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия отсняты географические координаты, идентифицирующие место нарушения земельного законодательства Российской Федерации: Т1 <НОМЕР> E 44.83133, Т2 <НОМЕР> E 44.82701, Т3 <НОМЕР> E 44.83457, Т4 <НОМЕР>. По результатам осмотра установлено нарушение обязательных требований п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42, п.1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
14 февраля 2025 года посредством заказного письма с уведомлением направлено уведомление юридическому лицу - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от 14 февраля 2025 года № 08/2-151-1048 о проведении внеплановой документарной проверки, которое было вручено 18 февраля 2025 года. Администрацией Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, не предоставлены письменные свидетельства (объяснения), свидетельствующие о проведении мероприятий по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ № ДП-0138/08 от 16 августа 2024 года. Материалами проверки установлено, что предписание от 16 августа 2024 года № ДП-0138/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации юридическим лицом Администрацией Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, в установленный срок не исполнено (до 16 ноября 2024 года). В связи с выявленными нарушениями обязательных требований администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области к акту документарной проверки от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08, выдано предписание от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на вышеуказанных земельных участках сроком исполнения до 27 августа 2025 года. 28 августа 2025 года на основании задания от 27 августа 2025 года № ВО-08/2-0577/2025 осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 2 318 673 кв.м. входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120006:3088 (единое землепользование). В ходе обследования установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120006:3088 (единое землепользование), на площади 438 500 кв.м. не используется для производства сельскохозяйственной продукции. Установлено на площади 438 500 кв.м зарастание сорной растительностью, а именно: полынь, пырей, тысячелистник, цикорий, донник; высота травостоя составляет от 0.1 м. до 1 м. На указанном земельном участке на момент осмотра отсутствуют следы выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения и иной сельскохозяйственной деятельности. Были отсняты точки с географическими координатами: Т1 <НОМЕР>.83122, Т2 <НОМЕР>, Т3 № 50.70417 E 44.83490, Т4 <НОМЕР>.83891. Вместе с тем, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120006:3088 (единое землепользование), используется для производства сельскохозяйственной продукции (пары). Были отсняты точки с географическими координатами: Т1 № 50.68484 E 44.84977, Т2 <НОМЕР>.83867. Также, установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120006:3088 (единое землепользование), используется для производства сельскохозяйственной продукции (посеяна озимая пшеница). Были отсняты точки с географическими координатами: Т1 <НОМЕР>, Т2 <НОМЕР>.85152. Установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> входящего в состав земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:07:120006:3088 (единое землепользование), используется для производства сельскохозяйственной продукции (подсолнечник - урожай 2025 года). Были отсняты точки с географическими координатами: Т1 <НОМЕР>.83176, Т2 № 50.684385 E 44.84794. Таким образом, предписание от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации юридическим лицом Администрацией Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, исполнено частично, но не в полном объеме. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 21 августа 2025 года № КУВИ-001/2025-160358921, сведения о правообладателе единого землепользования 34:07:120006:3088 отсутствуют, а следовательно отсутствие данных о правообладателе участка указывает на его отнесение к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и вина юридического лица - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждаются, в том числе исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2025 года № 08/2-07-369/2025, в отношении юридического лица Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области по факту совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором изложены события и обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 11 февраля 2025 года в отношении юридического лица Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области; актом документальной проверки от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08; предписанием Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08 со сроком исполнения до 27 августа 2025 года и отслеживанием почтового отправления от 27 февраля 2025 года подтверждающим получение данного предписания; заданием от 27 августа 2025 года № ВО-08/2-0577/2025; протоколом осмотра от 28 августа 2025 года № ВО-08/2-0577/2025 и фото-таблицей к нему; протоколом инструментального обследования от 28 августа 2025 года; актом выездного обследования от 01 сентября 2025 года № ВО-08/2-0577/2025; выпиской из ЕГРН от 21 августа 2025 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (единое землепользование). Давая оценку всем представленным доказательствам, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, его защитника, при наличии надлежащего и заблаговременного уведомления о дате, времени и месте его составления.
При проведении проверки органом государственного контроля (надзора) нарушений процессуального законодательства не допущено, внеплановая проверка проведена в соответствии с действующим законодательством и на основании выданных в установленном законом порядке решений, в том числе прокуратуры Волгоградской области.
В связи с чем, мировой судья принимает вышеуказанные доказательства и берет их в основу данного постановления как доказательства виновности юридического лица Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии вины не могут быть приняты во внимание и являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. Указание на спорность земельного участка, состоящего из паев граждан, являются голословными, поскольку каких-либо доказательств подтверждающий данный факт законным представителем юридического лица в судебное заседание не представлено. Доводы законного представителя о том, что указанный участок не принадлежит администрации, являются несостоятельными, поскольку в силу требований Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена, следовательно правами на данный участок обладает администрация Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.
Предписание административного органа представителями юридического лица в установленном законном порядке обжаловано не было, также не представлено в судебное заседание доказательств, которые могли свидетельствовать о незаконности предписания от 27 февраля 2025 года № ДП-0029/08 и неясности указанных в нем требований.
После частичного выполнения требований законного предписания Администраций Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области ходатайств в надзорный орган о продлении срока исполнения предписания не подавалось.
Мировому судье, не представлено, каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания на день рассмотрения протокола, а также о том, что юридическому лицу по уважительной причине не представилось возможным исполнить предписание, учитывая, что аналогичные требования об устранении допущенных требований земельного законодательства предъявлялись в адрес юридического лица Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области и ранее (от 16 августа 2024 года № ДП-0138/08).
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Порядок и срок давности привлечения юридического лица - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности соблюдены. Действия юридического лица - Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области мировой судья квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Ходатайство законного представителя юридического лица о применении положений о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
Таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.
При этом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для исполнения требований законного предписания и привлечения необходимых для исполнения требований земельного законодательства средств. Частичное исполнение требований предписания также не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства.
Оснований для освобождения от наказания не имеется.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает частичное выполнение требований предписания.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Данная правовая позиция изложена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, согласно которой в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа может быть снижен судом ниже низшего предела, но только в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.
Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания Администрации Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области мировой судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, материальное и финансовое положение юридического лица, а также принимает во внимание, что Администрация Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области предписание было исполнено частично, то есть стали приниматься меры к выполнению требований указанных в предписании и считает, что в данном случае, возможно применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил :
признать юридическое лицо - Администрацию Красноярского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет 03100643000000012900 в ОКЦ № 4 ЮГУ банка России // УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, к/счет 40102810445370000021, ОКТМО 18612000, КБК 80311601193010005140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>области.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок может наступить ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 KoAП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области.
Резолютивная часть постановления судьи оглашена 20 ноября 2025 года в судебном заседании, мотивированное постановление судьи изготовлено в полном объеме 20 ноября 2025 года.
Мировой судья Ю.В. Бурняшев