2025-07-28 18:14:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело № 5-259/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 года г. Пенза<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 Первомайского района г. Пензы Маркин М.М., с участием ст. помощника прокурора Первомайского района г. Пензы Шиндина О.И., рассмотрев в отношении директора обособленного <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС> ФИО1, <ДАТА2>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

установил:

09.04.2025 года прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка исполнения обособленного <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности медицинского объекта, расположенного по адресу<АДРЕС>. Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, системности и комплексного использования политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных норм противодействия терроризму. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Прокуратурой района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» ГБУЗ «ПОКЦСВМП» мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта медицины, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, и являющегося объектом 2 категории, осуществляются ненадлежащим образом. Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих(эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно п. 9 Требований комиссия назначается при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В соответствии с положениями п.7 и 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Согласно п. 13 результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Согласно пунктам 31 и 32 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Проверкой установлено, что предусмотренные законом мероприятия по обследованию и категорированию и паспортизации объекта по состоянию на 09.04.2025 года не проведены. Таким образом, Обособленным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Пенза в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» не проведены предусмотренные законом мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в котором осуществляется медицинская деятельность. Кроме того, в нарушение п.п. «з» п. 16 Требований медицинской организации не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму. В нарушение п.п. «о» п. 16 Требований медицинской организацией не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - пациентов и работников медицинской организации. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Согласно приказу № 1 от 30.12.2022 года директора ОП Пенза <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность директора указанной клиники назначена ФИО1 На основании должностной инструкции директора ОП Пенза <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должностные обязанности директора ФИО1 входят организация работы по обеспечению антитеррористической защиты медицинской организации, осуществление контроля за территорией и помещениями учреждения по вопросу антитеррористической безопасности. Таким образом, в действиях директора обособленного подразделения<ОБЕЗЛИЧЕНО> в г. Пенза ФИО1 содержатся признакисостава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <...> стр.1. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений не представила, ходатайств не поступило. Старший помощник прокурора Первомайского района г. Пензы Шиндин О.И. поддержалдоводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в указанном постановлении, применить в отношении должностного лица наказание в виде административного штрафа. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения была установлена в судебном заседании и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2025 года, в котором она собственноручно указала "с выявленными нарушениями согласна»;

- решением о проведении проверки от 18.03.2025 года;

- копией приказа № 1 от 30.12.2022 года о назначении на должность директора клиники ОП Пенза <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 - должностной инструкцией директора ОП Пенза <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- письменными объяснениями ФИО1 Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ст. 2 Федерального закона ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, системности и комплексного использования политических информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных норм противодействия терроризму. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

У ФИО1 имелась возможность выполнения указанных требований, но меры для предотвращения совершения административного правонарушения не были предприняты.

Согласно ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, личность ФИО1, а также исходя из целей, с помощью которых достигается восстановление социальной справедливости, исправление правонарушителя и предупреждение совершения новых противоправных деяний, мировой судья считает целесообразным назначение ей наказания в виде административного штраф в размере 30000 рублей.

На основании ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, номер счета получателя: 03100643000000015500, номер счета банка получателя (единый казначейский счет): 40102810045370000047; КБК 80411601203019000140 Банк получателя: Отделение ПЕНЗА БАНКА РОССИИ/ УФК по Пензенской области г. Пенза; БИК 015655003, УИН 0209803858002150025920259. Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по адресу: <...>, кабинет 305, либо на электронный ящик суда: pervomaisky2.pnz.mirsudrf@yandex.ru.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья

<ОБЕЗЛИЧЕНО>