Решение по административному делу
дело № 5-3-233/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
26 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Горлачевой К.В., с участием помощника прокурора Кировского района г. Ростова - на - Дону <ФИО1>,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, из которого усматривается, что 06.03.2025 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО4> вх. № 45 по вопросу проведения капитального ремонта. По результатам его рассмотрения 24.04.2025 заявителю направлен ответ за исх. № 59.623/452-9, то есть в срок, превышающий 30 дней со дня регистрации (подлежал направлению 07.04.2025). Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки обращений: <ФИО5> от 06.03.2025 № 52 (ответ направлен 14.05.2025 исх. № 59.623/481-19); <ФИО6> от 12.03.2025 № 57 (ответ направлен 05.06.2025 исх. № 59.623/552-3); <ФИО6> от 12.03.2025 № 58 (ответ направлен 14.05.2025 исх. № 59.623/481-22); <ФИО7> от 13.03.2025 № 61 (ответ направлен 12.04.2025 исх. № 59.623/423-5); <ФИО6> от 14.03.2025 № 63 (ответ направлен 29.05.2025 исх. № 59.623/534-1); <ФИО8> от 17.03.2025 № 64 (ответ направлен 29.04.2025 исх. № 59.623/463-3); <ФИО9> от 19.03.2025 № 65 (ответ направлен 22.054.2025 исх. № 59.623/439-1); <ФИО10> от 21.03.2025 № 67 (ответ направлен 22.04.2025 исх. № 59.623/439-2); <ФИО11> от 18.04.2025 № 90 и от 21.04.2025 № 92 (ответ направлен 16.06.2025 исх. № 59.623/563-5). Приказом главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 26.11.2024 № 187-к на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2> В соответствии с п. 3.1.5.8 должностной инструкции директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2023, указанное должностное лицо организует работу по рассмотрению обращений граждан. В ходе проверки установлено, что подготовка ответов вышеуказанным заявителям контролировалась директором МКУ УЖКХ, ответы направлены за его подписью. Вместе с тем ответы подготовлены за пределами установленного законом 30-дневного срока, что повлекло нарушение прав граждан. Помощник Прокурора Кировского района г. Ростова - на - Дону <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в постановлении. На рассмотрение дела <ФИО2>, не явился, извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому вину признает, раскаивается.
Выслушав помощника Прокурора Кировского района г. Ростова - на - Дону, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантированы права граждан Российской Федерации на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2016 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что 06.03.2025 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО4> вх. № 45 по вопросу проведения капитального ремонта. По результатам его рассмотрения 24.04.2025 заявителю направлен ответ за исх. № 59.623/452-9, то есть в срок, превышающий 30 дней со дня регистрации (подлежал направлению 07.04.2025).
Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки обращений: <ФИО5> от 06.03.2025 № 52 (ответ направлен 14.05.2025 исх. № 59.623/481-19); <ФИО6> от 12.03.2025 № 57 (ответ направлен 05.06.2025 исх. № 59.623/552-3); <ФИО6> от 12.03.2025 № 58 (ответ направлен 14.05.2025 исх. № 59.623/481-22); <ФИО7> от 13.03.2025 № 61 (ответ направлен 12.04.2025 исх. № 59.623/423-5); <ФИО6> от 14.03.2025 № 63 (ответ направлен 29.05.2025 исх. № 59.623/534-1); <ФИО8> от 17.03.2025 № 64 (ответ направлен 29.04.2025 исх. № 59.623/463-3); <ФИО9> от 19.03.2025 № 65 (ответ направлен 22.054.2025 исх. № 59.623/439-1); <ФИО10> от 21.03.2025 № 67 (ответ направлен 22.04.2025 исх. № 59.623/439-2); <ФИО11> от 18.04.2025 № 90 и от 21.04.2025 № 92 (ответ направлен 16.06.2025 исх. № 59.623/563-5). Подготовка ответов вышеуказанным заявителям контролировалась директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответы направлены за его подписью.
Вместе с тем, ответы подготовлены за пределами установленного законом 30-дневного срока, что повлекло нарушение прав граждан. Данные обстоятельства подтверждаются материалом проверки Прокуратуры Кировского района г. Ростова-на-Дону.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом главы администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 26.11.2024 № 187-к на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО2>
В соответствии с п. 3.1.5.8 должностной инструкции директора МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2023, указанное должностное лицо организует работу по рассмотрению обращений граждан. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина должностного лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об АП, объяснением <ФИО2>, обращениями, должностной инструкцией, приказом от 26.11.2024 г., иными материалами дела, которые исследованы судом в качестве письменных доказательств по делу, признанными допустимыми, достоверными, относимыми. Действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, что отражено в письменном заявлении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход местного бюджета. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, р/с: <***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, к/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, KБК 824 1 17 05020 02 0000 180, УИН 0000466061002150023320251, назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи № 5-3-233/2025 от 26.06.2025 г. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 3 Кировского судебного района г. Ростова н/Д по адресу: г. Ростов н/Д, ул. Б Садовая, <...> этаж, кабинет № 6. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня получения копии постановления суда.
Мировой судья К.В. Горлачева