2025-07-29 03:54:09 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-110-109/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Волгоград 16 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 110 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Шульга Е.М. (400006, <...>),

ознакомившись с поступившим из МИ ФНС России №9 по Волгоградской области материалом об административном правонарушении (протокол от 12.05.2025) в отношении должностного лица - президента Региональной Общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация силового экстрима Волгоградской области» <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> рождения в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - президента Региональной Общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация силового экстрима Волгоградской области» <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Мировой судья в ходе подготовки дела к рассмотрению установил, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению, поскольку рассмотрение дела по существу невозможно по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять. Согласно материалам дела, протокол от 12.05.2025 об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствии привлекаемого к ответственности лица, в отсутствие его защитника. Извещение от 15.04.2025 направлено привлекаемомук ответственности лицу по месту жительства, совпадающему с местом нахождения юридического лица (ШПИ 80100108501372), вместе с тем, согласно сведениям о регистрации граждан РФ ФИО2 по адресу: <АДРЕС> зарегистрированным не значится, корреспонденция прибыла в место вручения, и возвращена отправителю из-за истечения сроков хранения.

Исходя из этого следует, что на день составления протокола отсутствовало надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления основного процессуального документа по делу об административном правонарушении. Каких-либо иных извещений в деле нет. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещено не было. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения. Из поступивших материалов дела об административном правонарушении следует, что копия протокола согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (ШПИ 80091609438826), отправленная МИ ФНС России №9 по Волгоградской области на момент направления материалов дела в суд не прибыла в место вручения. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о несоблюдении административной процедуры, т.к. представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о выполнении названных положений закона, что может повлечь нарушение прав на защиту привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ. На стадии рассмотрения дела по существу указанный недостаток не может быть устранен, т.к. после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ такой возможности не предусмотрено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить материал в административный орган для устранения допущенных нарушений. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МИ ФНС России № 9 по Волгоградской областиадминистративный материал в отношении должностного лица - президента Региональной Общественной Физкультурно-спортивной организации «Федерация силового экстрима Волгоградской области» <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, для устранения препятствий к его рассмотрению судом.

Мировой судья Е.М. Шульга