Решение по административному делу

УИД: 3MS0023-01-2025-001025-63 № 5- 428/2025/8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 8 Восточного округа города Белгорода Лилюк Т.П., (<...>),

рассмотрев 26 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника службы по содержанию зеленых насаждений структурного подразделения МБУ «УБГБ» (расположенного по адресу: <...>),

- ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

с участием ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2025 в 09:31 час. ФИО1, являясь должностным лицом - начальником службы по содержанию зеленых насаждений, которая является структурным подразделением МБУ «УБГБ», расположенной по адресу: <...>, ответственным, в том числе за содержание зеленых насаждений, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в связи с большим участком, на котором проводятся работы, связанные с содержанием зеленых насаждений в Белгородской области, не заметили вовремя, что дорожные знаки закрыты и не произвели обрезку зеленых насаждений. В настоящий момент нарушение устранено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом, выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда; фото носителями; приказом директора общества, а также письменными объяснениями ФИО1 и др. Согласно статье 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток (пункт 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении 31 БА 237981 от 21.05.2025, 21.05.2025 в 09:31 час. ФИО1, являясь должностным лицом - начальником службы по содержанию зеленых насаждений, которая является структурным подразделением МБУ «УБГБ», в нарушение п. 13 Основных положений, пункта 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), допустил ненормативное содержание технических средств организации дорожного движения, а именно: из-за зеленых насаждений установлена ограниченная видимость дорожных знаков: 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресу: г. Белгород, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 2.1 «Главная дорога» и 3.27 «Остановка запрещена» по адресу: г. Белгород, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>; 5.19.1 «Пешеходный переход» и 2.4 «Уступите дорогу» по адресу: <...> в районе д. 166А.

Помимо протокола об административном правонарушении фактические обстоятельства подтверждаются определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье, рапортом сотрудника полиции, выявившим административное правонарушение, объяснениями ФИО1, решением о проведении постоянного рейда от 05.05.2025, актом постоянного рейда от 21.05.2025 с приложенной фототаблицей, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное нарушение ФИО1 не оспаривал, протокол об административном правонарушении составлен с его участием, замечаний не имел, с нарушением согласился.

Приказом № 150-К от 01.04.2024 и должностной инструкцией подтверждается, что ФИО1 является ответственным лицом по содержанию зеленых насаждений структурного подразделения МБУ «УБГБ», расположенного по адресу: <...>. Производство по настоящему делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют предъявленным требованиям административного законодательства.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Административное правонарушение совершено умышленно. ФИО1, являясь ответственным лицом, не выполнил обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает наличие малолетних и несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судьей не признано. При назначении административного наказания, судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах, установленных санкцией соответствующей статьи.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 4.1.1,ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено. Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При указанных обстоятельствах, учитывая, что административное правонарушение свершено в области дорожного движения, оно имеет повышенную общественную опасность, так как ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в совершении правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В данном случае минимальный размер штрафа для должностных лиц составляет 20000,0 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Обязать указанное лицо произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Белгороду - <...>), ИНН <***> КПП 312301001, номер счета получателя 03100643000000012600 В ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области,

БИК 011403102, ОКТМО 14701000, кор. сч. 40102810745370000018, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810431255000000081, наименование платежа: административный штраф ГИБДД в 60тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в канцелярию мировых судей Восточного округа г. Белгорода не позднее следующего дня со дня оплаты штрафа (<...>). Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в канцелярию Мирового суда Восточного округа г. Белгорода не позднее следующего дня со дня оплаты штрафа (<...>).

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения и исполнения в отдел ГАИ УМВД России по г. Белгороду.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода (<...>) через мирового судью судебного участка № 8 Восточного округа г. Белгорода.

Мировой судья Т.П. Лилюк