Решение по административному делу

Дело № 5-545/2025-7 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 24 июня 2024 г.

Мировой судья судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Иванова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 (<НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего руководителем РГУ «Центр социальной поддержки населения», расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности суду не представлено, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.05.2025 г. №325, составленному начальником отдела по работе с задолженностью Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Республике Бурятия ФИО2, ФИО1, являясь руководителем РГУ «Центр социальной поддержки населения», нарушил срок предоставления сведений по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности», а именно: сведения «Начало договора ГПХ» 12.12.2024 г. в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на 1 застрахованное лицо предоставлены 24.01.2025 г., то есть после 13.12.2024 г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. От представителя ФИО1 - ФИО3 Д-Н., действующего на основании доверенности, поступили письменные возражения, в которых он просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поскольку РГУ «Центр социальной поддержки населения» не является страхователем, договоры ГПХ не заключает, в связи с чем представление сведений по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности» в ОСФР в обязанности учреждения не входит.

Исследовав письменные возражения представителя ФИО1, материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе и сведения и документы о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно ч. 6 ст. 11 вышеуказанного закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Согласно п. 1 ст. 11 вышеуказанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь руководителем РГУ «Центр социальной поддержки населения», нарушил срок предоставления сведений по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности», а именно: сведения «Начало договора ГПХ» 12.12.2024 г. в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на 1 застрахованное лицо предоставлены 24.01.2025 г., то есть после 13.12.2024 г.

Вместе с тем, РГУ «Центр социальной поддержки населения» не является страхователем, на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению в территориальные органы Фонда сведений о застрахованных лицах, учреждение не является лицом, осуществляющим прием на работу по трудовому договору, а также заключающим договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В ходе судебного разбирательства судом исследован договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от 12.12.2024 г., заключенный между органом опеки и попечительства администрации МО «Баргузинский район» и ФИО4, согласно которому орган опеки и попечительства передает, а приемные родители принимают на воспитание в приемную семью детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронажной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку договор гражданско-правового характера с ФИО4 заключен администрацией МО «Баргузинский район», а не РГУ «Центр социальной поддержки населения», оснований для возложения на РГУ «Центр социальной поддержки населения» обязанности по предоставлению сведений по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 сведения о трудовой (иной) деятельности» не имеется, поскольку РГУ в данном случае не является стороной договора, страхователем перед гражданином.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В судебном заседании установлено, что РГУ «Центр социальной поддержки населения» не является страхователем, на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению в территориальные органы Фонда сведений о застрахованных лицах, следовательно, руководитель учреждения ФИО1 не является должностным лицом, на которого было возложено исполнение административно-хозяйственных функций по организации работы с ОСФР, поскольку данные функции в силу закона возложены на иное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья С.В.<ФИО>