№ 5-994/2023 (4)

УИД 70MS0038-01-2023-006166-42 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <...>

20 декабря 2023 года мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн Илья Владимирович, с участием помощника прокурора ЗАТО Северск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося <ДАТА2> в г. Новосибирск Новосибирской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>.,

<НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, занимая должность председателя Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, тем самым являясь лицом, ответственным за соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений, поступающих в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, 03.10.2023 по месту регистрации Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск по адресу: <...>, нарушил порядок рассмотрения обращения ФИО3 от 01.09.2023, дав ответ на него с нарушением установленного законом тридцатидневного срока исходящим письмом № 07-01-10/329 от 09.10.2023, направленным в адрес заявителя 11.10.2023.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора ЗАТО Северск ФИО1 в судебном заседании дала заключение, в котором доводы, изложенные в представлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО2 Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Из материалов дела следует, что 01.09.2023 ФИО3 обратился в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск с заявлением, в котором просил разъяснить основания для обращения в суд Администрации ЗАТО Северск с требованием о сносе теплового узла, находящегося по адресу: <...>; сообщить причины извещения о принятом решении по ст. 55.32 только ФИО4; сообщить, кто будет представлять интересы Администрации ЗАТО Северск в суде. Обращениезарегистрировано в Комитете архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск 01.09.2023, ему присвоен входящий № 07-01-16/617. Ответ ФИО3 направлен исходящим письмом № 07-01-10/329 с нарушением установленного законом срока 11.10.2023, что подтверждается реестром заказных писем Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Согласно распоряжению № 183/лс от 26.03.2020 председателем Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск с указанной даты является ФИО2, в обязанности которого, в том числе, входит подготовка ответов на обращения граждан и организации по вопросам компетенции Комитета (пп. 18 п. 8 Должностной инструкции председателя Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, утв. распоряжением Мэра от 25.10.2021 № 312-рм).

При этом ФИО5 08.12.2023 в объяснениях пояснил, что поручил подготовить ответ на обращение ведущему архитектурно-строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, которой в период подготовки ответа был предоставлен листок нетрудоспособности. Однако, другому специалисту подготовку ответу на запрос он не предоставил.

Установленные судьей обстоятельства зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.12.2023.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения. Бездействие ФИО2 судья квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления. При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

С учетом характера правонарушения, данных о личности ФИО2, для достижения целей административного наказания судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает, срок давности привлечения к административной ответственности не истец. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 701701001, Банк: Отделение Томска Банка России // УФК по Томской области г. Томск, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500, БИК: 016902004, ОКТМО: 69741000, КБК 825 1 16 01053 01 9000 140, УИН 0000091200000000015026094. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области по адресу: <...> (каб. 105), либо направить на адрес электронной почты участка.

В случае отсутствия у судьи сведений об оплате административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата штрафа в установленный срок, санкция которой предусматривает наложение штрафа в двойном размере, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 час.

Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Штейн И.В.