Судебный участок № 120

дело № 5-794/2025 50MS0343-01-2025-001874-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельники Московская область 23 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области Шанина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего <ОБЕЗЛИЧЕНО>: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управляющего гипермаркетом ООО «Гиперглобус», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, паспорт <НОМЕР>, выданный <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам административного дела, 20.06.2025 Щелковским городским прокурором Московской области Зайцевым Д.В. в отношении должностного лица - управляющего гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

Так, Щелковской городской прокуратурой Московской области в отношении ООО «Гиперглобус» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной службы, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что управляющим гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2, 30.09.2024 заключен трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО1>, которая ранее, до 25.09.2024, замещала должность федеральной государственной гражданской службы - старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области.

При этом на нового представителя работодателя <ФИО1> - управляющего гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2 распространяется обязанность по уведомлению последнего места службы <ФИО1> о приеме ее на работу, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». То есть, управляющий гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2 в течение 10-ти дней со дня заключения трудового договора с <ФИО1> обязан был уведомить Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области о принятии на работу лица из числа бывших государственных служащих, однако указанную обязанность не исполнил.

Как установлено в ходе проверки, уведомление в установленном порядке и сроки управляющим гипермаркета ООО «Гиперглобус» ФИО2 не направлялось. Таким образом, 11 октября 2024 года в 00 час. 01 мин. управляющий гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2, находясь по адресу: <...> (место осуществления должностных обязанностей), привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Представитель Люберецкой городской прокуратуры Московской области, уполномоченный на участие в деле Щелковской городской прокуратурой Московской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на привлечении должностного лица к административной ответственности настаивал. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством смс-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки смс-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Люберецкой городской прокуратуры Московской области.

В судебном заседании ФИО2 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025 не согласился по доводам, изложенным в его письменных возражениях, ранее приобщенных к материалам административного дела, указал, что в его должностные обязанности не входит организация и контроль кадрового делопроизводства в гипермаркете. Надлежащее уведомление работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы входит в непосредственные должностные обязанности руководителя отдела персонала гипермаркета, что и было сделано. В 10-дневный срок со дня заключения трудового договора было направлено соответствующее письмо, которое, как выяснилось впоследствии, до работодателя государственного служащего по последнему месту его службы не дошло. В настоящее время указанное нарушение устранено.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, в частности: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2025, в котором отражено существо совершенного ФИО2 административного правонарушения; - сведениями УФНС России по Московской области об уволенных в 2024 году государственных гражданских служащих, в отношении которых уведомления о трудоустройстве не поступали;

- сведениями Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области о том, что уведомление ООО «Глобус» о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего <ФИО1> в адрес Инспекции не поступало; - пояснительной запиской за подписью руководителя отдела персонала ООО «Гиперглобус» о трудоустройстве 30.09.2024 <ФИО1> и о направлении 03.10.2024 в адрес предыдущего ее работодателя (Межрайонной ИФНС № 17 по Московской области) сообщения о заключении с ней трудовых отношений;

- копией трудового договора <НОМЕР> от 30.09.2024 между ООО «Гиперглобус» и <ФИО1>, подписанного со стороны гипермаркета его управляющим ФИО2; - копией приказа об отмене приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 19.06.2023; - копией приказа об утверждении должностных инструкций <НОМЕР> от 30.09.2024; - копией должностной инструкции процесс-менеджера № 810/2 от 01.12.2020; - копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них; - табелем учета рабочего времени <ФИО1>; - копией приказа <НОМЕР> от 31.05.2025 о прекращении трудового договора с <ФИО1>; - копией сообщения о заключении трудового договора с <ФИО1> исх. 18/1 от 03.10.2024; - копией кассового чека отделения почты о покупке марок; - выпиской из ЕГРЮЛ по запросам органов государственной власти в отношении ООО «Гиперглобус»; - копией должностной инструкции управляющего гипермаркета № 575 от 01.05.2019; - копией должностной инструкции руководителя отела персонала № 581 от 01.05.2019.

Оценивая в совокупности все изложенные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения административного дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельства незаконного привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего должностным лицом ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами, совокупность которых у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила). В соответствии с Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил).

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор (п. 3 Правил).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии) (п. 5 Правил). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в п. 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы) (п. 6 Правил). В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: 1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении на службу; 2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» предусмотрена должность старшего государственного налогового инспектора в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня. Таким образом, последняя занимаемая <ФИО1> должность на государственной службе включена в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», несвоевременное исполнение работодателем вышеуказанной обязанности признается правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доводы ФИО2, сводящиеся к тому, что он не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, мировым судьей не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Согласно трудовому договору <НОМЕР> от 30.09.2024, в лице руководителя ООО «Гиперглобус» (работодателя), подписавшего вышеуказанный трудовой договор с <ФИО1>, выступил управляющий гипермаркетом ФИО2 При этом, надлежащих доказательств, подтверждающих исполнение ФИО2 обязанностей по направлению уведомления о заключении трудового договора с <ФИО1> в Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области суду не представлено, а кассовый чек отделения почты о покупке марок таковым не является. В соответствии с исследованными в ходе судебного разбирательства материалами проверки прокуратуры Московской области, уведомление в Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области о заключении ООО «Гиперглобус» трудового договора с <ФИО1> в установленном порядке не поступало. Таким образом, давая юридическую оценку совершенного, суд полагает, что вина управляющего гипермаркетом ООО «Гиперглобус» ФИО2, как должностного лица, установлена и считает, что его действия следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовым актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, - наличие у ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для иной квалификации действий ФИО2 - не имеется. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния подвергнуть должностное лицо ФИО2 административному взысканию в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который перечислить на следующие банковские реквизиты.

Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), адрес: 141400 <...>; ИНН: <***>; КПП: 504101001; БИК 004525987; Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области г. Москва; Кор. счет получателя: 40102810845370000004; Счет получателя: 03100643000000014800, КБК: 83811601193010029140; ОКТМО: 46739000; УИН: 0341308250012000579420256. Копию настоящего постановления вручить ФИО2

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: Московская область, г. Котельники, мкр. Силикат, д. 12А. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом исполнителем. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Люберецкий городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 120 Люберецкого судебного района Московской области.

Мировой судья: Т.В. Шанина