УИД 66МS0224-01-2023-004046-32 дело № 5-323/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 августа 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области Лыжина М.А.,
с участием заместителя Белоярского межрайонного прокурора Коростелева М.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженки п. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
Начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, осуществляя трудовую деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. Белоярский, ул. <АДРЕС>, д. 263, не исполнила в обязательные требования п.п. 6.2.1, 6.2.3 раздела 6 Приказа Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) муниципального правового акте, которым утверждены сроки окончания отопительного сезона (периода) 2022-2023 года, опубликованного 04.05.2023, и опубликованию даты окончания отопительного сезона (периода), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, дело просит рассмотреть без ее участия, вину признает, о чем указала в своем заявлении. Просит учесть, что Постановление главы <АДРЕС> ГО об окончании отопительного сезона было подгружено в систему ГИС ЖКХ 10.05.2023 по каждому потребителю тепловой энергии. Но не была нажата галочка об опубликовании, что связано скорее всего с человеческим фактором, невнимательностью. В настоящее время все опубликовано. Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора о наличии в действиях ФИО3 состава вмененного административного правонарушения, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В силу п.п. 2, 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в числе прочего: порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, а также адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Закона № 209-ФЗ, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. Состав сведений, подлежащих размещению в системе органами местного самоуправления, утвержден вступившим в силу с 01.07.2016 Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Разделом 6 указанного приказа определена информация, подлежащая размещению в системе, в том числе о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода): муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода); дата окончания отопительного сезона (периода), а также сроки ее размещения - не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменении. Постановлением главы <АДРЕС> ГО Заречный от 04.05.2023 № 531-П «Об окончании отопительного периода 2022-2023 года на территории <АДРЕС> ГО», опубликованного 04.05.2023, определен срок окончания отопительного периода 2022-2023 на объектах жилищно-коммунального, социального и культурного назначения <АДРЕС> ГО с 05.05.2023. Согласно распоряжению главы <АДРЕС> ГО от 24.11.2022 № 988 размещение указанных выше сведений в ГИС ЖКХ возложено на МКУ Белоярского ГО «Отдел капитального строительства, газификации и жилищно-коммунального хозяйства». В силу раздела 6 Приказа № 74/114/пр информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации размещается не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений. В ходе проведенного Белоярской межрайонной прокуратурой анализа размещенных в ГИС ЖКХ сведений о сроках начала и окончания отопительного сезона (периода) в Белоярском ГО Свердловской области установлено, что начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в установленные сроки не исполнены обязательные требования по размещению информации, предусмотренной п. 6.2.1, 6.2.3 раздела 6 Приказа № 74/114/пр.
Так, муниципальный правовой акт (Постановление главы <АДРЕС> ГО № 531), которым определен срок окончания отопительного периода 2022-2023 на объектах жилищно-коммунального. Социального и культурного назначения <АДРЕС> ГО - с 05.05.2023, принятый и опубликованный 04.05.2023, в пятнадцатидневный срок (до 19.05.2023) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не опубликован, информация о дате окончания отопительного сезона не размещена, что является нарушением действующего законодательства и затрагивает интересы неопределенного круга лиц на своевременное и полное получение информации об окончании отопительного сезона. Указанные нарушения противоречат положениям действующего жилищного законодательства и не позволяют обеспечить исполнение законодательства, направленного на раскрытие информации о деятельности органа местного самоуправления. Таким образом, действия (бездействие) должностного лица — <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, то есть неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка сроков размещения информации органом местного самоуправления, обязанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2023, вынесенным заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора Коростелевым М.А. в присутствии ФИО3; скриншотом страницы сайта администрации <АДРЕС> ГО с информацией об опубликовании 04.05.2023 нормативного акта органа местного самоуправления; скриншотом страницы государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, выполненным 13.07.2023; постановлением главы <АДРЕС> от 04.05.2023 № 531 «Об окончании отопительного периода 2022-2023 года на территории Белоярского городского округа»; распоряжением № 988 от 24.11.2022 о внесении изменений в Распоряжение главы <АДРЕС> ГО от 05.08.2016 № %33 назначении ответственных сотрудников профильных отделов Администрации <АДРЕС> ГО за внесение данных в ГИС ЖКХ»; распоряжением врип главы <АДРЕС> ГО № 75-л от 02.06.2022 о назначении ФИО3 на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>; ее должностной инструкцией; рапортом помощника Белоярского межрайонного прокурора <ФИО2> от 19.07.2023 об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность ФИО3, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, свою вину признала, раскаивается, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает административную ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, мировой судья полагает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3<ФИО>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья М.А. Лыжина