Дело <НОМЕР> УИД 47MS0079-01-2023-003830-20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 26 декабря 2023 года пос. Тельмана Мировой судья судебного участка №72 Тосненского района Ленинградской области Лащевская Л.Б., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №73 Тосненского района Ленинградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП <НОМЕР> Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и <АДРЕС> области в Тосненском районе, код подразделении 470-050, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося главой администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь главой администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, назначенным на занимаемую должность <ДАТА4> и действующий в соответствии с Уставом поселения и контрактом от <ДАТА4>, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, а также контроль за предоставлением и опубликованием ответов на обращения заявителей в системе ГИС ЖКХ ненадлежащим образом не исполнил свои должностные обязанности, а именно: <ДАТА5> в 00 час. 01 мин. по адресу: 187021, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Фёдоровское, ул. <АДРЕС>, лит.А, в нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> Федерального закона <НОМЕР> и п.п. 3.2 Приказа <НОМЕР> не разместил в ГИС ЖКХ информацию о результатах рассмотрения обращения <ФИО3>, которое подлежало опубликованию не позднее <ДАТА5>, то есть нарушил сроки размещения данных. Данное действие главы администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Тосненским городским прокурором <АДРЕС> области квалифицировано по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Помощник <АДРЕС> городского прокурора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В силу ч.2 ст.2 Федерального закона <НОМЕР> под поставщиком информации понимаются в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Состав, сроки и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ применительно к органам государственного жилищного надзора установлены разделом 4 совместного приказа от <ДАТА7> Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> (далее - Приказ <НОМЕР>). Так, исходя из пп.15.2 раздела 6 Приказа <НОМЕР>, ответ на общение и документы, являющиеся приложением к данному ответу, органом местного самоуправления размещаются в системе в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в течение 30 дней со дня его регистрации. В Администрацию Федоровского городского поселения <ДАТА9> через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) поступило обращение заявителя <ФИО3> от <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>) но вопросу водоснабжения и водоотведения на территории поселения. Вместе с тем <ДАТА10> ответ заявителю опубликован в ГИС ЖКХ. Не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации образует в действиях виновного должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.1 КоАП РФ. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 3.1 распоряжения Комитета от <ДАТА11> <НОМЕР> информация об обращении по вопросам жилищно-коммунального хозяйства размещается в системе ГИС ЖКХ администратором программно-технического комплекса и баз данных сектора делопроизводства Комитета. Согласно пп. 10 п. 2 Контракта глава администрации обеспечивает своевременное и по существу рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам местного значения полномочия по решению которых отнесены к компетенции администрации. Согласно п. 2.7 Контракта глава администрации несет ответственность за невыполнение, установленных федеральным законом обязательств. При указанных обстоятельствах, <ФИО2>, являясь должностным лицом, назначенным на занимаемую должность <ДАТА4> и действующий в соответствии с Уставом поселения и контрактом от <ДАТА4>, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, до наступления 00 час. 01 мин. <ДАТА5>, находясь по адресу: ул. <АДРЕС>, лит.А гп. Фёдоровское <АДРЕС> район <АДРЕС> область 187021, не обеспечил своевременного рассмотрения обращения <ФИО3>, поступившего в Администрацию поселения <ДАТА9>, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, в котором <ФИО2> указал, что вину свою признает и раскаивается;
- объяснениями <ФИО4>, из которых усматривается, что он свою вину признает и раскаивается; - ответом на обращение от <ДАТА10>; - обращением <ФИО3> от <ДАТА9>, ответом на обращение от <ДАТА10>; - обращением <ФИО3> от 14.07.2023; - ответом на обращение от 06.09.2023; - заявлением <ФИО3> от 14.07.2023; - заявлением <ФИО3> от <ДАТА9>; - Уставом Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13> № 48; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> № 85; - решением Совета депутатов о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА15> № 141; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА16> № 246; - контрактом с лицом, назначенным на должность главы администрации Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>. Сведения, содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как составлены компетентным лицом, с соблюдением требований ст.ст. 27.12, 28.2 КоАП РФ. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, квалифицируя его действия как не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих (признание вины и раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Поскольку <ФИО2> ранее не привлекался к однородным административным правонарушением, суд считает возможным применить к нему меру административного наказания, выраженную в официальном порицании лица в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5 <ФИО6>, главу администрации МО Фёдоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Лащевская Л.Б.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Тосненскому <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ФИО7>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>