Дело № 5-538/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 декабря 2023 года Архангельская область

<...>

Мировой судья судебного участка № 2 Мирнинского судебного района Архангельской области Дружинина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из МО МВД России по ЗАТО Мирный (ИНН <***>, КПП 29250101), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 ИНН <***>, осуществляя торговую деятельность магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> 30 июня 2023 года около 16 часов 40 минут в нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в запрещенное законом время допустила продажу спиртосодержащей продукции - двух бутылок пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,0 литр с содержанием этилового спирта 4,5 %.

ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения протокола извещена должным образом, просила рассмотреть протокол без её участия, указа, что с составленным протоколом согласна.

Протокол рассмотрен в отсутствие ФИО4

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется, в частности, Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ). В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Правительством Архангельской области в постановлении от 05.06.2012 №222-пп установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области: 1) с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов; 2) с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в дни проведения: выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи в общеобразовательных организациях аттестатов об основном общем, среднем общем образовании); Дня знаний (1 сентября). В случае если 1 сентября является воскресеньем, ограничения, установленные настоящим подпунктом, распространяются на первый учебный день нового учебного года (2 сентября) и не распространяются на 1 сентября; Международного дня защиты детей (1 июня); Дня молодежи (27 июня). Постановлением главы Мирного от 25 апреля 2023 года <НОМЕР> установлены дни проведения выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях, расположенных на территории городского округа Архангельской области «Мирный», где 30 июня 2023 года является днем выдачи аттестатов об основном общем образовании в МБОУ СОШ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ответственность за нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» возложена в силу пункта 3 статьи 26 указанного Закона на юридических, должностных лиц и граждан. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Для осуществления предпринимательской деятельности ею используется нежилое помещение по адресу: <АДРЕС>, где располагается магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был выявлен факт розничной продажи спиртосодержащей продукции - «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,0 литр с содержанием этилового спирта 4,5 %. Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 17.08.2023, согласно которому 30 июня 2023 (день выдачи аттестатов в средних общеобразовательных учреждениях города Мирный) около 16:40, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», где ею осуществляется предпринимательская деятельность, допущена продажа пива (л.д.4); - копией протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, согласно которому 30 июня 2023 она находилась на рабочем месте в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном в <АДРЕС>, где в 16:40 осуществила продажу пива, её письменными объяснениями (л.д.5-6); - письменными объяснениями покупателя <ФИО2>, согласно которым 30 июня 2023 в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном в <АДРЕС>, он осуществил покупку пива (л.д.7); - копий кассового чека о покупке спиртосодержащей продукции на сумму 336 руб. 00 коп.(л.д.19);

- рапортом УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный <ФИО3> от 05.12. 2023 года о выявленном факте розничной продажи спиртосодержащей продукции в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с фотографиями (л.д.8-13);

- заключением эксперта <НОМЕР> от 11.07.2023 о том, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения, объемная для этилового спирта - 4,5% об. (л.д.14-16); - иными письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных объяснений ФИО4 следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является объектом общественного питания и продажа пива осуществлялась во вскрытой таре для употребления в баре, о чем имеется информация у барной стойки.

Однако данные доводы ФИО4 опровергаются письменными материалами дела.

Из материалов дела не следует, что магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет признаки, позволяющие отнести его к предприятию общественного питания. Наличие ОКВД - а именно деятельность ресторанов (предприятия общественного питания), не является достаточным для подтверждения фактического осуществления предпринимателем данной деятельности.

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 191-ст) предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

Требования, предъявляемые к предприятиям общественного питания установлены ГОСТ 30389-2013, где в частности указано, что на предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания; предприятия общественного питания должны иметь удобные подъездные пути и пешеходные доступы к входу, необходимые справочно-информационные указатели; территория, прилегающая к предприятию, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток; должны быть предусмотрены аварийные выходы, лестницы, инструкции о действиях в аварийных ситуациях, а также хорошо заметные информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию потребителей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации; должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта, в том числе иметь искусственное и естественное освещение, горячее и холодное водоснабжение, канализационную, отопительную, вентиляционную системы, телефонную связь. Руководитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), тип, класс и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске и в других местах, удобных для ознакомления потребителей; должно быть обеспечено стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки столов или отражаться специализация предприятия общественного питания (тематическая или национальная направленность) и т.п.

Предприятия общественного питания в соответствие с государственными стандартами должны быть оборудованы туалетом, иметь: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетку, туалетная бумагу, мыло или диспенсер с жидким мылом, бумажные полотенца или электрополотенце, крючки для одежды, корзину для мусора.

Согласно разделу 5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Руководитель организации обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневно ведет необходимую документацию (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала, журнал контроля качества продуктов). Работники организации обязаны регулярно проходить медицинские осмотры, соблюдать правила личной гигиены, в том числе, оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (пункт 13.4).

В материалах дела отсутствуют данные, что магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» очевидно отвечает минимальным требованиям к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов, утвержденным государственным и санитарным стандартам по площади и организации работы. Доказательств обратному ФИО4 не представлено.

Таким образом, ФИО4 допустила нарушение пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО4, как должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение года, поскольку ранее ФИО4 привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Руководствуясь требованиями приведенных выше норм закона, дав оценку представленным доказательствам по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая наличие отягчающего по делу обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 30000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом указанных положений возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование которого в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены штрафа на предупреждение. Изъятые административным органом в рамках другого дела об административном правонарушении две бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,0 литр уничтожены по решению суда по делу <НОМЕР>.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: получатель средств: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (почтовый адрес:163000, <...>, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), ИНН получателя средств: 2901110845, КПП получателя средств: 290101001, лицевой счет: <***>, банк получателя: Отделение Архангельск, БИК банка получателя: 011117401, номер счёта банка: 40102810045370000016, счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 435 1 16 01143 01 0016 140, код ОКТМО: 11 725 000, УИН 0210237100000000029101260. В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинском городском суде с подачей жалобы или протеста через мирового судью судебного участка № 2 Мирнинского судебного района Архангельской области.

Мировой судья И.А. Дружинина