Дело № 5-600/2023-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 16 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Кемерово Павлов А.С. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Кемерово проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, которой установлено, что требования положений действующего законодательства не соблюдаются. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно статье 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В силу 1 статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) регламентированы правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.
Проверкой установлено, что 08.04.2022 между Управлением городского развития администрации города Кемерово и АО «Кемеровоспецстрой» заключен муниципальный контракт № ЦМ-01314-22-ЭА (0139200000122001397)-8 (далее - Контракт). Предметом данного контракта является выполнение АО «Кемеровоспецстрой» проектной документации и инженерных изысканий, работ по «Реконструкции ул. Гагарина», включая разработку проектной документации, получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подготовку рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, поставку оборудования, выполнения иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства (Приложение № 1 к Контракту), действующими нормативными правовыми актами, на условиях, в порядке и сроки, предусмотренные Контрактам. Место выполнения работ: <...>. Заместителем Главы города, начальников управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово утверждена схема расстановки знаков по ул. Гагарина на участке от Пионерского бульвара до ул. Каменская. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 № 30-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 58350-2019), который распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 58350-2019, при обустройстве зоны работ непосредственно перед началом работ осуществляют мероприятия по установке информационных щитов и динамических информационных табло; дорожных знаков; дорожных светофоров; дорожной разметки; ограждающих устройств; направляющих устройств. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Кемерово проведено выездное обследование в зоне проведения работ, по результатам которого установлены следующие нарушения: изменение положения временного дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» на б-р. Пионерский, 37, что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; изменение положения временного дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» и знака 1.25 «Дорожные работы» на ул. Гагарина, 73, что является нарушением пункта 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствие временного дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен», что является нарушением пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствие временного дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» и знака 1.25 «Дорожные работы» на ул. 9 Января, что является нарушением пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствие временного дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» и знака 1.25 «Дорожные работы» на ул. Суховская, 2, что является нарушением пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствие временного дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» на ул. Гагарина, 94, что является нарушением пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, АО «Кемеровоспецстрой» не соблюдены требования в части организации дорожного движения при проведении строительно-ремонтных работ на объекте по ул. Гагарина в рамках заключенного Контракта. В соответствии с должностной инструкцией, обязанность по планированию и контролю выполнения подготовительных работ на участке строительства; организации и проведении строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возложены на старшего производителя работ СУМ № 1 АО «Кемеровоспецстрой». За неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение действующего законодательства старший производитель работ СУМ № 1 АО «Кемеровоспецстрой» несет установленную законом ответственность. В соответствии с приказом от 01.09.2021 на должность старшего производителя работ СУМ № 1 АО «Кемеровоспецстрой» переведен ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа.
Помощник прокурора Бирюкова Н.Г. доводы, изложенные в постановлении от 23.07.2023 поддержала в полном объеме.
Судья, изучив материалы дела, полагает, что вина ФИО1 полностью подтверждается материалами дела, рапортами сотрудников ДПС о выявлении нарушений требований в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, схемами дорожных знаков, муниципальным контрактом, подтверждающим факт производства работ СУМ № 1 АО «Кемеровоспецстрой», заданием на проектирование объекта капитального строительства, графиком оплаты выполненных по контракту работ, должностной инструкцией старшего производителя работ СУМ №1 ОАО «Кемеровоспецстрой», приказом о назначении на должность, трудовым договором.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП, то есть как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного деяния, материальное положение ФИО1 В связи с чем суд полагает назначить минимальный размер наказания, предусмотренного законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа УФК по КО, УпОДМС в КО, ИНН <***>, КПП 420501001, БИК 013207212, Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России, г. Кемерово, р/сч <***>, кор. Счет 40102810745370000032, л/с <***>, КБК 87411601123010001140,
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление составлено 21 августа 2023 года
Мировой судья А.С. Павлов