Постановление по делу № 05-0045/1/2026 от 29.01.2026 | Судебный участок № 1 Андроповского района Ставропольского края

УИД 26MS0003-01-2026-000157-23

№ 3-45-17-466/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года село Курсавка

Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., с участием помощника прокурора Андроповского района Кузнецовой В.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – технического директора производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское":

ФИО1

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил:

23 октября 2025 года жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, обратились в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское", расположенный по адресу: <...>, с обращением, по факту оказания содействий в установлении причин затопления водой подвальных помещений указанного многоквартирного дома.

Заявителям в нарушении статей 10 и 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года" 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" ответ не направлен.

На указанное обращение согласно резолюции технического директора отдела производственно-технического отдела в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское", ответ поручено было дать главному инженеру и мастеру РЭУЫ № 1, должностная инструкция которого не предусматривает работу по устным и письменным обращениям граждан.

В соответствии с пунктом 2.1 должностной инструкцией технического директора отдела производственно-технического отдела в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" осуществление контроля, общее руководство и координация деятельности подчиненных подразделений, направление из деятельности на повышение эффективности работы предприятия является должностной обязанностью ФИО1

29 января 2026 года постановлением прокурора Андроповского района в отношении должностного лица – технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 января 2026 года мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении указанного административного правонарушения, признал, в полном объеме в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Просил суд заменить административный штраф, на предупреждение, поскольку он совершил административное правонарушение впервые, вину признал в полном объеме в содеянном раскаялся, допущенное нарушение не повлекло никому причинения вреда.

Помощник прокурора Андроповского района Кузнецова В.В. в судебном заседании, поддержала, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в пределах санкции настоящей статьи.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.

Субъектом административного правонарушения в соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей /статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях/.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 23 октября 2025 года жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, обратились в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское", расположенный по адресу: <...>, с обращением, по факту оказания содействий в установлении причин затопления водой подвальных помещений указанного многоквартирного дома.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

постановлением прокурора Андроповского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 января 2026 года, составленным в отношении должностного лица – технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" ФИО1, в котором он признала факт совершения административного правонарушения;

заявлением прокурора Андроповского района о привлечении ФИО1, к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 от 29 января 2026 года, согласно которым он подтвердил факт совершения административного правонарушения;

заявлением жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, которое зарегистрировано в ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" 23 октября 2025 года № 36-209;

приказом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" от 28 апреля 2025 года № 80-ЛС, согласно которого ФИО1 с 05 мая 2025 года переведен на должность технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское";

должностной инструкцией технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское", утвержденной 06 марта 2023 года, с которой ознакомлен ФИО1.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением самого ФИО1 данными в ходе судебного заседания.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица – технического директора отдела производственно-технического отдела ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" ФИО1, по делу не усматривается.

Право прокурора в пределах предоставленных ему полномочий возбуждать производство по делу об административном правонарушении предусмотрено статьями 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также закреплено в статье 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой производство об административном правонарушении по установленным законом основаниям вправе возбуждать прокурор или его заместитель.

По смыслу положений части 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении и должно быть исследовано и оценено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором Андроповского района в соответствии с требованиями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления вручена в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела судом установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд в силу пункта 1 части 1 и части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание своей вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица – ФИО1, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц.

Однако, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что привлекаемым за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить назначенный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – технического директора ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" "Южный" ПТП "Андроповское" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Леонов