УИД 40RS0011-02-2023-000141-95 Дело №5-98/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Ульяново 17 ноября 2023 года

резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2023 года

мотивированное постановление изготовлено 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №45 Козельского судебного района Калужской области Буканова А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7, его представителя ФИО8, действующей на основании доверенности от 23.10.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО7, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, военнообязанного, паспорт <НОМЕР>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул.Спортивная, д.2, официально не работающего, состоящего в браке, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

27 августа 2023 года в 16 час. 09 мин. ФИО7, управляя транспортным средством Тойота Кроун г/н <НОМЕР>, на территории государственного природного заповедника «<АДРЕС>» осуществил неповиновение законному распоряжению государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный заповедник «<АДРЕС>», а именно не выполнил требование должностного лица о предъявлении документов, подтверждающих разрешение находиться на территории заповедника и документов, удостоверяющих личность, покинув место совершения административного правонарушения. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО7 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что 27 августа 2023 г. он с другом двигался на своем автомобиле Тойота Кроун со стороны <АДРЕС> по дороге общего пользования, ближе к <АДРЕС> он был остановлен лицами в камуфляжной форме, позже выяснилось, что это представители ФГБУ «Государственный заповедник «<АДРЕС>», которые требовали предъявить разрешение на нахождение на особо охраняемой территории и документы, удостоверяющие его личность, он отказался, поскольку находился на дороге, принадлежащей Министерству Обороны РФ, по которой могут передвигаться, в том числе, местные жители, дорога не относится к территории заповедника, она разделяет заповедник на 2 части, запрещающих знаков на проезд по автодороге нет, просил прекратить производство по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, суду показал, что 27 августа 2023 года в ходе объездного обследования на территории заповедника - <АДРЕС> в сторону <АДРЕС> был остановлен автомобиль Тойота Кроун, водителя которого попросили предъявить документы, удостоверяющие личность, поскольку на территории заповедника без разрешения находиться запрещено, разрешения на проезд у ФИО7 не было, документы, удостоверяющие личность ФИО7 не представил, после чего ФИО7 включил заднюю скорость и уехал, позже на ФИО7 также был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ, просил привлечь ФИО7 к административной ответственности. Представитель ФИО7 - ФИО8 полагала производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием события административного правонарушения, поскольку ФИО7 уже привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и ему вынесено предупреждение, должностное лицо ФИО6 находилось не при исполнении, был одет не по форме, в связи с чем его требование на предъявление документа, удостоверяющего личность, незаконно, дорога находится в введении МО РФ, соглашений с МО РФ у ФГБУ«Государственный заповедник «<АДРЕС>» о предмете инспектирования не подписано, местные жители все время пользуются данной дорогой, акт обследования подтверждает отсутствие на дороге запрещающих знаков.

Свидетель <ФИО1> суду показал, что 27 августа 2023 года в 16 час. он ехал с ФИО7 со стороны <АДРЕС> в сторону <АДРЕС> по бетонной дороге, их остановили трое человек, которые были одеты в камуфляжную форму, один из них показал удостоверение и попросил выйти из машины для составления протокола, требовали предъявить документы удостоверяющие личность, причину остановки не пояснили, обвиняли в том, что они являются нарушителями, никаких запрещающих знаков на дороге не было, они вернулись назад.

Свидетель <ФИО2> суду показал, что работает директором ФГБУ ГПЗ «<АДРЕС>», 27 августа 2023 года в ходе выездного обследования инспекторами ФГБУ ГПЗ «<АДРЕС>» в квартале <АДРЕС> на дороге с бетонным покрытием был остановлен автомобиль Тойота Кроун, составить протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ на месте не удалось, из-за поведения ФИО7, было возбуждено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении и ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, бетонная дорога <АДРЕС> является дорогой необщего пользования, принадлежит Министерству Обороны РФ и располагается на землях заповедника, в связи с чем без соответствующего разрешения находиться на ней запрещено, на границах дороги установлены знаки запрещающие проезд на территорию заповедника, на территории природного заповедника «<АДРЕС>» располагается ряд линейных объектов, в том числе и бетонная дорога <АДРЕС>, что подтверждается лесохозяйственным регламентом лесничества «Государственный природный заповедник «<АДРЕС>». Свидетель <ФИО3> суду показал, что 27 августа 2023 г. около 16 час. в ходе выездного обследования на территории <АДРЕС> был остановлен автомобиль Тойота Кроун, который двигался со стороны <АДРЕС> в сторону <АДРЕС>, водитель автомобиля отказался выйти из машины, отказался предъявить документ, удостоверяющий его личность, вел себя вызывающе, после чего уехал с места совершения административного правонарушения, указанная дорога не является дорогой общего пользования, принадлежит МО РФ, в связи с нарушением ФИО7 правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, в отношении него был также составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Выслушав ФИО7, его представителя ФИО8, должностное лицо, ФИО6, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Согласно п.5 ст.9 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники. В соответствии с п.п.22, 26 Положения о ФГУ «Государственный природный заповедник «<АДРЕС>» данный заповедник является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, на территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и водных путей общего пользования; пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками данного заповедника, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками Минприроды России, допускается только при наличии разрешений Минприроды России или дирекции заповедника.

Постановлением Правительства Калужской области от 11.10.2010 года №401 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, автомобильная дорога <АДРЕС> в данный перечень не включена. Согласно сведений администрации МР «Ульяновский район» Калужской области от 08 ноября 2023 года дорога <АДРЕС> - <АДРЕС> в реестре муниципальной собственности МР «Ульяновский район» не значится.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года; - приказом о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездного обследования (на период с 13 августа 2023 года по 12 сентября 2023 года) от 11 августа 2023 г.;

- заданием на проведение 27 августа 2023 года контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования, согласно которому задачами обследования являются оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявление признаков нарушения обязательных требований, принятие установленных законодательством мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования; - протоколом осмотра территории от 17 сентября 2023 года; - письменными объяснениями <ФИО4> от 25 сентября 2023 года; - письменными объяснениями <ФИО5> от 25 сентября 2023 года; - фотоматериалами; - видеозаписью; - иными материалами дела. Судом установлено, что ФИО7 27 августа 2023 года в 16 час. 09 мин. находился на территории ФГБУ «Государственный заповедник «<АДРЕС>» в квартале <АДРЕС> вне дороги общего пользования в нарушение установленных правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях, без разрешения, и не выполнил законного требования должностного лица предъявить документы, удостоверяющие личность. Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный заповедник «<АДРЕС>» от 02 октября 2023 года (с учетом определения от 11 октября 2023 года), вступившим в законную силу 13 октября 2023 года, ФИО7 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ - неповиновение законному требованию должностного лица, уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора. Доводы ФИО7 и его представителя ФИО9 о нахождении на дороге общего пользования и отсутствии в связи с этим события административного правонарушения, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Доводы ФИО7 и его представителя ФИО9 об отсутствии законных оснований для требования инспектором ФГБУ «Государственный заповедник «<АДРЕС>» документов, удостоверяющих личность, является несостоятельным, поскольку согласно п.31 Положения о ФГБУ «Государственный природный заповедник «<АДРЕС>» государственный инспектор вправе, в том числе, проверять у лиц, находящихся на территории заповедника, документы на право пребывания в его пределах, задерживать лиц, нарушивших законодательство РФ об особо охраняемых природных территориях, на территории заповедника и его охранной зоны, составлять протоколы о совершении ими правонарушений и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы.

Осуществление указанных полномочий связано с установлением личности гражданина, истребованием у него необходимых документов, в том числе для проверки соблюдения природоохранного законодательства и составления протокола по делу об административном правонарушении при установлении фактов нарушений. Довод ФИО7 о том, что должностные лица ФГБУ «Государственный природный заповедник «<АДРЕС>» не вправе его останавливать, лица, его остановившие находились в камуфляжной форме, в связи с чем он не предъявил им документы, опровергается материалами дела, видеозаписью, согласно которым должностные лица находились в форменном обмундировании, на котором имелся нагрудный знак с ФИО и наименованием должности, на рукавах куртки имелась эмблема заповедника и эмблема, подтверждающая принадлежность ФГБУ «Государственный природный заповедник «<АДРЕС>», утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26 января 2022 года №44.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО7, мировой судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО7 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Оплату штрафа произвести в УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001 Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г.Калуга БИК получателя: 012908002 Номер банковского счета получателя: 40102810045370000030 Номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700 КБК: 76511601173019000140 ОКТМО 29642000 УИН 0411856300003300216222850 наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-98/2023 в отношении ФИО7 Постановление может быть обжаловано в Козельский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка №45 Козельского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.В.Буканова

Постановление не вступило в законную силу.