ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Реутов Московскойобласти «14» ноября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи 327 судебного участка Реутовского судебного района Московской области - мировой судья 220 судебного участка Реутовского судебного района Московской области Хамкина Е.В., рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Гранд-Камин» ФИО1, родившегося <ДАТА> года в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступило дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Гранд-Камин» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Данное дело неможет быть принято к производству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 22 сентября 2023 года в отношении генерального директора ООО «Гранд-Камин» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Согласно постановления по делу об административном правонарушении №5 от 02.05.2023, вступившим в законную силу 30.05.2023, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, явилось непредставление достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «Гранд-Камин» на основании уведомления от 11.07.2023, вынесенного на основании ст. 29.13 КоАП РФ.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Уведомление об устранении нарушения вынесено в порядке ст. 29.13 КоАП РФ.
В данном случае вынесение уведомления об устранении нарушения в порядке ст. 29.13 КоАП РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения по ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с чем квалификация действий ФИО1 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ является неправильной, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 14.25 и ст. 19.6 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения исследования события административного правонарушения. Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, образует непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Исходя из разъяснений, данных в п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Однако, доказательств, наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности умысла на совершение данного административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, проверка проведена формально, собственник помещения не установлен, его объяснения в материалах дела отсутствуют, факт владения или пользования помещением лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнут.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Аналогичная правовая позиция содержится и в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложением к нему имеет существенные недостатки, в связи с чем, в том числе в целях устранения существенного нарушения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении подлежит возврату в орган, которым составлен протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в Межрайонную ИФНС России №20 по Московской области протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении генерального директора ООО «Гранд-Камин» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с неполнотой представленных материалов.
Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Реутовский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Разъяснить, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Мировой судья Е.В. Хамкина