Дело <НОМЕР> УИД 04MS0024-01-2023-003631-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО3>, а также должностного лица <ФИО4> - лица, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» до 24.11.2023, адрес для направления корреспонденции: <...> (паспорт серии 81 06 №155180 от 26.11.2007), - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА5> (отсутствие к указанной дате мер по оплате документа о приемке работ, подписанного <ДАТА6> по контракту <НОМЕР>) по <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС>, главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> повторно допущено нарушение сроков оплаты поставленных товаров (работ, услуг) по следующим контрактам: контракт <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Заказчик) от <ДАТА14> <НОМЕР> по оказанию услуг частной охраны, заключенный на сумму 1 314 000 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком <ДАТА6>, 13.03.2023, 04.04.2023, 04.05.2023, 02.06.2023, 05.07.2023, 16.08.2023, 04.09.2023, 09.10.2023 на сумму 968 400 руб. До настоящего времени условия, установленные Контрактом об оплате исполненных обязательств в течение 7 рабочих дней с даты подписания документов о приемке, Заказчиком не выполнены, задолженность составляет 550 800 руб.; контракт от <ДАТА14> №010220000162005211 на поставку перчаток хирургических, заключенный на сумму 504 645 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 16.02.2023, 16.05.2023, 08.08.2023, 28.09.2023 на сумму 504 645 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 465 195 руб.; контракт от <ДАТА15> №0102200001622005455 на поставку перчаток смотровых, заключенный на сумму 2 977 797 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 16.02.2023, 31.03.2023, 16.05.2023, 26.07.2023, 13.09.2023, 28.09.2023, 16.10.2023 на сумму 2 197 297 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 1 344 400 руб.; контракт от <ДАТА16> №0102200001622005492 на поставку лекарственных препаратов, заключенный на сумму 654 974 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком <ДАТА6>, <ДАТА19>, 18.04.2023, 05.05.2023, 22.06.2023, 01.08.2023, 20.09.2023, 20.09.2023 на сумму 654 974 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 336 937,30 руб.; контракт от <ДАТА17> №0102200001622005665 на поставку лекарственных препаратов, заключенный на сумму 692 362,65 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком <ДАТА20>, <ДАТА24>, <ДАТА24>, 10.04.2023, 26.05.2023, 27.04.2023, 28.04.2023, 17.05.2023, 14.06.2023, 14.06.2023, 22.06.2023, 30.06.2023, 30.06.2023, <ДАТА27>, 02.08.2023, 02.08.2023, 29.08.2023, 29.08.2023, 02.08.2023, 29.08.2023, 02.10.2023, 16.10.2023, 20.10.2023, 20.10.2023 на сумму 551 426, 65 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 463 684,65 руб.; контракт от <ДАТА17> №0102200001622005678 на поставку экстемпоральных растворов (фурацилин), заключенный на сумму 473 088,32 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 10.02.2023, 21.03.2023, 30.03.2023, 05.05.2023, 02.06.2023, 29.06.2023, 26.07.2023, 11.09.2023, 02.10.2023 на сумму 376 956,04 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 232 276,64 руб.; контракт от <ДАТА18> №0102200001623000050 на поставку реагентов, заключенный на сумму 562 323 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 04.04.2023, 04.04.2023, 12.04.2023, 21.04.2023, 04.05.2023, 14.06.2023 на сумму 374 882,02 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 329 893,01 руб.; контракт от <ДАТА19> №0102200001623000103 на поставку реагентов, заключенный на сумму 700 904,04 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 31.03.2023, 04.04.2023, 11.10.2023 на сумму 584 086,70 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 506 987,70 руб.; контракт от <ДАТА18> №0102200001623000057 на поставку реагентов, заключенный на сумму 551 826,58 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 04.08.2023, 11.10.2023, 11.10.2023 на сумму 497 286,58 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 436 585,65 руб.; контракт от <ДАТА20> №0102200001623000086 на поставку изделий медицинского назначения, заключенный на сумму 305 541 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 07.04.2023, 05.07.2023, 15.09.2023 на сумму 266 441 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 216 302 руб.; контракт от <ДАТА21> №0102200001623000089 на поставку лекарственных препаратов, заключенный на сумму 766 320,68 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 01.03.2023, 21.03.2023, 30.03.2023, 30.03.2023, 31.03.2023, 27.04.2023, 05.05.2023, 15.05.2023, 18.05.2023, 25.05.2023, 01.06.2023, 01.06.2023, 16.06.2023, 12.07.2023, 02.08.2023, 11.09.2023, 26.10.2023 на сумму 470 330,33 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 250 505,07 руб.; контракт от <ДАТА19> №0102200001623000150 на поставку реагентов, заключенный на сумму 599 243,50 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 21.03.2023, 07.04.2023, 20.10.2023 на сумму 569 243,50 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 52 164,05 руб.; контракт от <ДАТА22> №01022000016230000187 на поставку изделий медицинского назначения, заключенный на сумму 206 060 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 30.03.2023, 29.05.2023, 18.09.2023 на сумму 206 060 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 190 795,20 руб.; контракт от <ДАТА23> №0102200001623000216 на поставку изделий медицинского назначения, заключенный на сумму 580 965 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 13.03.2023, 04.04.2023, 12.04.2023, 21.04.2023, 21.04.2023, 19.10.2023 на сумму 580 965 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 406 478 руб.; контракт от <ДАТА24> №0102200001623000321 на поставку пробирок, заключенный на сумму 590 576,28 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 12.04.2023, 21.04.2023, 21.04.2023, 02.06.2023, 19.10.2023, 31.10.2023, на сумму 542 306,28 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 466 533,60 руб.; контракт от <ДАТА25> №0102200001623000467 на поставку говядины, заключенный на сумму 1 467 315,10 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 12.07.2023, 01.08.2023, 18.08.2023, 04.09.2023, 13.09.2023, 22.09.2023, 09.10.2023, 26.10.2023, 27.10.2023 на сумму 698 704,30 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 363 358,70 руб.; контракт от <ДАТА26> №0102200001623002031 на поставку лекарственных препаратов (альбумин), заключенный на сумму 763 296,54 руб. Документы о приемке работ подписаны Заказчиком 02.08.2023, 02.08.2023, 02.08.2023, 14.09.2023,14.09.2023,05.10.2023, 05.10.2023, 26.10.2023 на сумму 375 909,94 руб. Размер неисполненных Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ составляет 351 502,94 руб. Общая сумма кредиторской задолженности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанным контрактам составляет 6 964 400 рублей. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> поддержала постановление прокурора о возбуждении в отношении должностного лица <ФИО4> дела об административном правонарушении от <ДАТА8> Просила привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО4> суду показал, что в настоящее время задолженность по указанным контрактам полностью оплачена. Основной причиной несвоевременной оплаты по контрактам явилось недостаточное финансирование. Свидетель <ФИО5> суду показала, что является главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО>». По указанным контрактам с поставщиками шла непрерывная работа, вплоть до полного погашения задолженности. В соответствии с приказом Минздрава РБ <НОМЕР> от <ДАТА9>, значение показателя просроченной задолженности на <ДАТА10> составляло 3,6%, что меньше допустимого значения (5%). Погасить своевременно просроченную кредиторскую задолженность по указанным контрактам возможности не было из-за отсутствия денежных средств на счетах учреждения. Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, помощника прокурора, свидетеля, изучив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты поставленного товара при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд, а ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП Российской Федерации при повторном нарушении. Субъектами данного правонарушения является должностное лицо заказчика. В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от <ДАТА11> N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона N44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. В силу пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона N44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Приказом <НОМЕР> л/с от <ДАТА12> <ФИО4> назначен на должность главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Пунктами 9.3, 9.5 трудового договора от <ДАТА13>, заключенного с <ФИО4>, определены обязанности главного врача, в том числе по обеспечению планирования деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, по обеспечению контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в рамках действующего законодательства.

Субъектом правонарушения является главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4>, который как руководитель государственного заказчика допустил нарушения сроков оплаты исполненных контрактных обязательств. Вина должностного лица <ФИО4> подтверждается: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Материалы дела не содержат доказательств того, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не могло рассчитаться в установленные заключенными Контрактами сроки оплаты. Главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение условий заключенных Контрактов, используя все возможные методы и способы, в том числе с учетом положений Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО4> по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд учитывает признание вины, погашение задолженности по контрактам, что подтверждается платежными документами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не усматривается.

При определении вида и размера назначения наказания, суд учитывает обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств. При этом суд не находит оснований для прекращения производства по делу и приходит к выводу о назначении должностному лицу наказания в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса (с <ДАТА28> у <ФИО4> прекращены полномочия в <ОБЕЗЛИЧЕНО>») не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО4>, родившегося <ДАТА2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1> Копия верна: