Постановление по делу № 5-651/2023 от 02.10.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием прокурора <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении

<ФИО3> - <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. 2-я Торфмаша, д. 6/7, кв. 1, русского, гражданина РФ, женатого, иждивенцев не имеющего, директора ООО «Ваш Дом», паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности -о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении <ФИО3> совершил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных жилых домов, а именно: ООО «Ваш дом» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА4>, в том числе на обслуживание многоквартирных домов (далее по тексту- МКД), расположенных по адресам: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 9 (с <ДАТА5>) и <АДРЕС>, д. 40 (с <ДАТА6>).

Между собственниками жилых и нежилых помещений МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 9, заключены договоры управления МКД от <ДАТА7> Согласно п. 2.1.2 договора управляющая организация обязана обеспечить предоставление жилищных услуг- содержание и текущий ремонт. Между собственниками жилых и нежилых помещений МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 40, заключен договор управления от <ДАТА8> и согласно п 2.1.2 данного договора управляющая организация обязана обеспечить предоставление жилищных услуг: содержание и текущий ремонт. <ДАТА9> и <ДАТА10> в ходе осмотра указанных МКД выявлены нарушения лицензионных требований.

Так, <ДАТА9> при осмотре МКД по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, выявлены нарушения требований ст. 161 ЖК РФ, п. 4.10.5.2 Постановления Госстроя РФ, выраженные в наличии разрушений и повреждений балконных плит квартиры <НОМЕР>. При этом сообщение о ненадлежащем состоянии указанных конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу дома, поступило в управляющую организацию <ДАТА11>, что зафиксировано актом осмотра от <ДАТА11>, однако необходимых мер по текущему ремонту указанного общего имущества ответственным должностным лицом не принято.

При содержании МКД <НОМЕР> по <АДРЕС> района выявлены нарушения требований ст. ст. 161, 162 ЖК РФ, п. 4.10.2.1 Постановления Госстроя РФ, выраженные в неудовлетворительном состоянии кровли и отмостки, по причине ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Ваш Дом» расположено по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, его генеральным директором является <ФИО3>, который приступил к обязанностям с <ДАТА12>

Ответственность за соблюдение лицензионных требований несет <ФИО3>, как руководитель управляющей организации, поскольку на другие должностные лица соответствующие обязанности им не возложены.

Действиями <ФИО3> нарушаются лицензионные требования, установленные п.п. «а», «б» п. 3 Положения, в части обеспечении управляющей организацией надлежащего содержания общего имущества МКД (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ); не исполняются условия договора в части надлежащего содержания имущества МКД (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Прокурор <ФИО2> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3> поддержала и просила суд признать его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, он показал также, что выявленные нарушения были незамедлительно устранены, просил суд назначить ему наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, выслушав прокурора, <ФИО3>, исследовав постановление и приложенные к нему материалы, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.2 ст. 193 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждено положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД (далее по тексту- Приложение).

В соответствии с пп. «а, б» п. 3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», является, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в МКД устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее по тесту -Правила), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления МКД обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления МКД с управляющей организацией в соответствии с ч. 1 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п.п. «а, б, в, г» п. 2 Правил, установлено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 2.3.1 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 7 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту Постановления Госстроя РФ, восстановление поврежденных участков фундаментов, отмостки; усиление деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель; балконы относятся к перечню работ по текущему ремонту.

Согласно п 4.10.5.2 Постановления Госстроя РФ, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить восстановление герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

В соответствии с п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ, организация по обслуживанию жилищного фонда должна устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.10.2.1 Постановления Госстроя РФ, организация по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно- влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно- технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло - и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Мировым судьей установлено, что ООО «Ваш дом» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица на территории РФ, генеральным директором общества является <ФИО3> <ДАТА17> ООО «Ваш дом» выдана Лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

<ДАТА9> при осмотре МКД по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, выявлены нарушения требований ст. 161 ЖК РФ, п. 4.10.5.2 Постановления Госстроя РФ, выраженные в наличии разрушений и повреждений балконных плит квартиры <НОМЕР>. При этом сообщение о ненадлежащем состоянии указанных конструктивных элементов, относящихся к общему имуществу дома, поступило в управляющую организацию <ДАТА11>, что зафиксировано актом осмотра от <ДАТА11>, однако необходимых мер по текущему ремонту указанного общего имущества ответственным должностным лицом не принято.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается также материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> - рапортом помощника прокурора <ФИО2> и фототаблицей; - актом осмотра квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> от <ДАТА> - договором управления многоквартирным домом от <ДАТА> - актом обследования МКД по адресу: <АДРЕС> район, <АДРЕС>, д. 40 от <ДАТА21> и фототаблицей; - договором управления многоквартирным домом от <ДАТА8>; - ксерокопией лицензии от <ДАТА4> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- выпиской из ЕГРЮЛ. Данные доказательства являются допустимыми и относимыми, оснований подвергать сомнению их достоверность не установлено. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья считает, что директором ООО «Ваш Дом» <ФИО3> допущено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в части ненадлежащего содержания общего имущества и квалифицирует его действия ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность <ФИО3>, мировым судьей по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает. <ФИО3> ходатайствовал о назначении ему наказания в виде предупреждения, поскольку выявленные нарушения были устранены.

При назначении наказания мировой судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого суд признает, тот факт, что приняты меры для устранения выявленных нарушений, и полагает подлежащим назначению административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать директора ООО «Ваш дом» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>)

Единый казначейский счет <НОМЕР> Казначейский счет <НОМЕР> Наименование Банка получателя Отделение Иваново Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ОКТМО 24613000

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КБК 04211601143010000140 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <АДРЕС> судебного района (155150, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14).

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>