Решение по административному делу

Дело № 5-385/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Йошкар-Ола 20 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл С.О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

председателя Жилищно-строительного кооператива при Министерстве культуры марийской АССР «Лира» ФИО1, родившейся <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, кв. 31,

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2023 года государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Из протокола об административном правонарушении от 08 сентября 2023 года следует, что Н.Н.ВБ., являясь председателем Жилищно-строительного кооператива при Министерстве культуры марийской АССР «Лира», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не представила в установленный законом срок (до 31 октября 2023 года) расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный 2022 года (3 квартал).

Расчет по страховым взносам за 9 месяцев, квартальный 2022 года (3 квартал) представлен по телекоммуникационным каналам связи с ЭП 05 ноября 2022 года. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело без участия ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Несоблюдение данных требований является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Данное правило применимо и к должностным лицам административных органов. Как следует из материалов административного дела, должностное лицо заместитель начальника отдела Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл ФИО2 направила ФИО1 уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС>. Между тем согласно паспорту РФ, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, кв. 31. Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить ФИО1 иными способами, в материалах дела не имеется.

Документальных сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, который составлен в ее отсутствие, материалы дела не содержат. ФИО1 была лишена возможности реализовать свои права при производстве дела об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. Изложенное означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности. В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По смыслу статей 25.1, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Из приведенных норм права следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол, в частности, заблаговременно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использованию юридической помощью защитника. Исследовав имеющиеся доказательства, доводы сторон, фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что административным органом нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, а именно: ввиду отсутствия надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, установив существенные нарушения административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, мировой судья находит основания для прекращения производства по делу в виду в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5,29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через мирового судью либо непосредственно в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Свинцова