Решение по административному делу

Дело № 5-1039/2023-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Смоленск, Смоленская область 21 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 55 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области (214015, <...>) Трищенков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица, Главы муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

22.11.2023 государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол № 5.1-8426вн-Пр/0066-2023, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - Главой муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования), юридический адрес: <...>, после уведомления о введении частичного ограничения режима потребления от 01.08.2023, в срок до 02.10.2023 не устранил основания для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. Потребителем не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических и социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления, чем нарушены требования пп. 40 - 43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 , то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что задолженность, послужившая основанием для введения режима ограничения потребления электрической энергии, погашена в полном объеме, в том числе путем погашения таковой в рамках исполнительного производства, просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Мировой судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Часть 3 статьи 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что согласно заявлению поступившего от АО «<АДРЕС> филиал «<АДРЕС> участок Западного отделения от 13.11.2023 № 67-001-13.11-10-исх (вх.№ 201/8426 от 15.11.2023), в отношении ФИО1, выявлены нарушения в связи с невыполнением потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии, которые могут привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в срок, определенный гарантирующим поставщиком.

01.08.2023 на адрес электронной почты Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области было направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии. Каких-либо уведомлений о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии ни исполнителем, ни инициатором введения ограничения, не получено. На момент подачи заявления АО «<АДРЕС> в <АДРЕС> сельского поселения Смоленского района Смоленской области продолжала потреблять электрическую энергию из внешней сети. В соответствии с п. 7.1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Порядок и перечень мероприятий, которые должен совершить Потребитель особой категории, установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», которое дополнило Правила ограничения пунктом 16 (1).

Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее также - Администрация) основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии не устранила. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии Администрацией по договору энергоснабжения <НОМЕР> в установленный срок не исполнен.

Вместе с тем, Администрация как Потребитель, была обязана после дня введения в отношении ее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить предусмотренные п. 16 (1) Правил ограничения мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электроэнергии и предотвращение наступления экономических экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Потребителем, в срок, предусмотренный планом, не выполнены мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических, экологических или социальных последствий, вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 16 (1), указанных Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия. При таких обстоятельствах мировой судья считает вину ФИО1 в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничения режима потребления электрической энергии которое может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, установленной, а привлечение её к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ - законным и обоснованным.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в полном объеме подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, которые признаны мировым судьей допустимыми, в частности: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2023 <НОМЕР>, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением от о введении ограничения режима потребления электроэнергии; уведомлением об ограничении режима потребления электроэнергии по договору; актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии; договором энергоснабжения; справкой об отсутствии полной оплаты задолженности, послужившей основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии; расчетами суммы задолженности, актом сверки задолженности, актами приема-передачи электроэнергии (мощности); актом съема показаний по прибору учета электрической энергии; счетами на оплату; Уставом Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и иными доказательствами. Вместе с тем, согласно командировочному удостоверению ФИО1 находился в период с 28.06.2023 по 28.09.2023 в командировке на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что подтверждается соответствующей копией командировочного удостоверения. В письменных объяснениях к протоколу об административном правонарушении ФИО1 также указал аналогичную информацию о нахождении в указанный период за пределами территории Смоленской области. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая, что ФИО1 на момент составления протокола об административном правонарушении не мог по независящим от него обстоятельствам выполнить требования соответствующего Плана мероприятий или уклониться от их выполнения, в действиях ФИО1 отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ. Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава названного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Смоленский районный суд Смоленской области через мирового судью в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Мировой судья А.В. Трищенков