МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 <...>, тел./факс <***>
E-mail: 05.kam@msudrf.ru
Дело № 5-222/2023 УИД 41MS0005-01-2023-001456-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
5 октября 2023 года город Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства и по месту пребывания: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, по материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО> являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), находясь по адресу: <АДРЕС>, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> не обеспечила направление ответа на поступившее в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29 марта 2023 года <НОМЕР> обращение <ФИО3>, <ФИО4> в течение 10 рабочих дней со дня его получения, а именно, по 12 апреля 2023 года включительно, чем нарушила пункт 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 416 (далее - Правила № 416). Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> о времени и месте рассмотрения дела извещалась, в судебном заседании участия не принимала, заявлений и ходатайств в адрес суда не направила.
В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Как усматривается из протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, 19 июня 2023 года в 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС> на основании решения органа государственного жилищного надзора от <ДАТА10> <НОМЕР> инспектором по государственному контролю (надзору) отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Камчатского края и инспектором по государственному контролю (надзору) отдела надзора за деятельностью ТСЖ, управляющих организаций, региональных операторов за формированием фонда капитального ремонта Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по поступившему в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края обращению гражданина от 25 мая 2023 года <НОМЕР>, в том числе по вопросу не предоставления ответа на обращение от 29 марта 2023 года, поданного в управляющую организацию ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за входящим номером <НОМЕР>. В результате проведенной проверки установлено, что до 23 июня 2023 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА13> <НОМЕР>. С 23 июня 2023 года ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом на основании приказа Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА12> <НОМЕР>. Разделами 9 приложений к приказам от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР> за управляющей организацией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» закреплена обязанность по приему и рассмотрению заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме <АДРЕС>. 29 марта 2023 года в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» собственниками жилого помещения 3 в многоквартирном доме <АДРЕС> подано обращение по вопросу содержания и текущего ремонта общего дома. Указанное обращение зарегистрировано ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29 марта 2023 за входящим номером <НОМЕР>, о чем имеется входящий штамп организации и подпись ее представителя. В силу требований пункта 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 названных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). При соблюдении срока предоставления ответа, установленного пунктом 36 Правил № 416, управляющая организация ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана предоставить ответ на обращение от 29 марта 2023 года на указанные заявителями в обращении реквизиты не позднее 12 апреля 2023 года. Вместе с тем, на дату проведения проверки от 19 июня 2023 года <НОМЕР>/2-12ж ответ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на обращение от 29 марта 2023 года <НОМЕР> заявителям не предоставлен. На требование Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 8 июня 2023 года <НОМЕР> о предоставлении документарных данных, подтверждающих рассмотрение указанного обращения и направление ответа в адрес заявителей, таких сведений управляющей организацией не предоставлено. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены требования пункта 36 Правил № 416, а именно, не предоставлен ответ на обращение собственников помещения 3 многоквартирного дома <АДРЕС>. Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29 сентября 2020 года <НОМЕР>. В соответствии с пунктами 8.1, 8.2 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководство текущей деятельностью общества единолично осуществляет генеральный директор, который избирается общим собранием участников бессрочно. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки, осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или уставом к компетенции общества собрания участников общества. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20 июля 2023 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 1 июня 2022 года указана генеральный директор - ФИО2 <ФИО> 12 ноября 2019 года ФИО2 <ФИО> выдан квалификационный аттестат <НОМЕР> сроком до 13 ноября 2024 года. В соответствии с приказом от 17 мая 2022 года генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена ФИО2 <ФИО> На основании изложенного, ответственность за неисполнение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований действующего законодательства возложена на должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> которая осуществляет руководство деятельностью данной управляющей организации, как руководитель осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Таким образом, в бездействии должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> усматривается административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами с нарушением пункта 36 Правил № 416. Дата совершения административного правонарушения - 13 апреля 2023 года (л.д. 1 - 3, 4 - 6). Достоверность указанных в протоколе от <ДАТА8> <НОМЕР> обстоятельств подтверждается совокупностью следующих доказательств: - обращением <ФИО3>, <ФИО4>, поступившим и зарегистрированным в Государственной жилищной инспекции Камчатского края 25 мая 2023 года <НОМЕР>, по вопросу не предоставления им ответа на обращение, поданное в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29 марта 2023 года (л.д. 15); - обращением <ФИО3>, <ФИО4>, поданным в ООО «ЖК РЭС» и зарегистрированным представителем управляющей организации 29 марта 2023 года <НОМЕР>, с приложением (л.д. 16 - 20); - решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края - заместителя главного государственного жилищного инспектора Камчатского края от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении в период с 8 июня 2023 года по 19 июня 2023 года выездной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в рамках государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края в связи с поступившим обращением от 25 мая 2023 года <НОМЕР> (л.д. 21 - 22); - требованием от 8 июня 2023 года <НОМЕР> должностного лица Государственной жилищной инспекции Камчатского края о предоставлении в адрес Государственной жилищной инспекции Камчатского края необходимых и имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и сведений в срок до 15 июня 2023 года (л.д. 23, 24, 25); - актом Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 19 июня 2023 года <НОМЕР>/2-12ж проведения внеплановой выездной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе которой установлено нарушение последним, в том числе, требований пункта 36 Правил № 416, а именно, ответ на обращение собственников помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> <ФИО3>, <ФИО4>, поступившее в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29 марта 2023 года <НОМЕР>, управляющей организацией в адрес заявителей не предоставлен, ремонт кровли многоквартирного дома <АДРЕС> выполнен не в полном объеме, указанный в обращении участок кровли (северо-западная сторона) имеет повреждения. По результатам осмотра генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> предложено в срок до 16 июня 2023 года выполнить ремонт кровли указанного многоквартирного дома в полном объеме. В то же время в ходе повторного осмотра 16 июня 2023 года установлено, что работы по ремонту кровли данного многоквартирного дома не выполнены, на северо-западной стороне кровли наблюдаются множественные повреждения, идентичные повреждениям по состоянию на 8 июня 2023 года (л.д. 36 - 38); - ответом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> от 19 июня 2023 года <НОМЕР> на требование от 8 июня 2023 года <НОМЕР>, поступившим в адрес Государственной жилищной инспекции Камчатского края 19 июня 2023 года <НОМЕР>, согласно которому соответствующие работы по текущему ремонту кровли многоквартирного дома <АДРЕС> в настоящее время проведены и окончены, следовательно, заявление <ФИО3> и <ФИО4> удовлетворено в полном объеме (л.д. 27); - приказами Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» с приложением, в соответствии с которыми ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» определено управляющей организацией до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, по адресу: <АДРЕС> (л.д. 39 - 42, 43 - 47); - сведениями об изменении записи в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (Камчатский край) и приказом Государственной жилищной инспекцией Камчатского края от 29 сентября 2020 года <НОМЕР>, в соответствии с которыми Государственной жилищной инспекцией Камчатского края ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдана лицензия от 29 сентября 2020 года <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сроком до 29 сентября 2025 года (л.д. 48, 58); - квалификационным аттестатом ФИО2 <ФИО> <НОМЕР>, выданным 12 ноября 2019 года сроком на 5 лет до 13 ноября 2023 года на основании успешно сданного квалификационного экзамена лицензионной комиссии по обеспечению лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами в Камчатском крае (л.д. 49, 50); - уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 51 - 57); - решением единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17 мая 2022 года <НОМЕР>, согласно которому генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 17 мая 2022 года сроком на 5 лет назначена ФИО2 <ФИО> (л.д. 59 - 60); - приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17 мая 2022 года, в соответствии с которым ФИО2 <ФИО> назначен на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 17 мая 2022 года (л.д. 61); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 62 - 66). При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу частей 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Правила управления многоквартирными домами установлены разделом VIII ЖК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416). В пункте 4 указанных Правил № 416 перечислен перечень стандартов, выполнением которых обеспечивается управление многоквартирным домом. Согласно подпункту «з» пункта 4 Правил № 416 в перечень стандартов входит, в частности, обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке. Пунктом 31 Правил № 416 установлено, что в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: а) на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации; адрес местонахождения управляющей организации; контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; режим работы управляющей организации. В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения; б) на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем названного подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце четвертом указанного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий. Информация, указанная в абзаце пятом названного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом; в) на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети «Интернет» (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций; пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета; информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя); сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены; сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений; информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования; информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги; образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций; стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг; сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности; информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов; информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов; уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги. В случае изменения информации, указанной в абзацах втором - пятнадцатом настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения. Информация, указанная в абзаце шестнадцатом названного подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом; г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно пункту 33 Правил № 416 управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных названными Правилами. Носитель с информацией, утратившей свою актуальность, хранению не подлежит. Как установлено пунктом 34 указанный Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 названных Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 названных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 названных Правил каналам связи; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. В силу пункта 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленнымв пунктах 31, 32 и 34 указанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36 Правил № 416). Как следует из материалов дела, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29 сентября 2020 года <НОМЕР> (л.д. 48, 58). ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> на основании приказов Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация». В соответствии с абзацем пятым подпункта «з» пункта 4 Правил № 416 достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом является, в том числе, прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <АДРЕС>, является лицом, ответственным за содержание и обслуживание указанного многоквартирного дома, в том числе, за своевременное рассмотрение обращений собственников (пользователей) помещений многоквартирного дома. Как следует из представленных материалов, <ФИО3>, <ФИО4>, являясь жильцами квартиры 3 многоквартирного дома 31 по улице Рябиковской в городе <АДРЕС>, подали в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращение, принятое и зарегистрированное управляющей организацией 29 марта 2023 года <НОМЕР>, с требованием осуществления осмотра крыши и ее элементов жилого дома по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 31, по результатам которого составить акт с участием собственника квартиры 3, а также произвести ремонт кровли указанного жилого дома до наступления активного таяния снегов и дождей.
Учитывая положения пункта 36 Правил № 416, ответ на указанное обращение должен быть направлен в адрес заявителей (размещен в системе ГИС ЖКХ) не позднее 12 апреля 2023 года включительно. Однако ответ на указанное обращение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленные законом сроки в адрес заявителей не направлен (в системе ГИС ЖКХ не размещен). В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 62 - 66). В соответствии с пунктами 8.1, 8.2, 8.4, 8.5 Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который избирается общим собранием участников общества. Срок полномочий единоличного исполнительного органа составляет 5 лет. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки; осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом к компетенции общества собрания участников общества. Единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно. Единоличный исполнительный орган общества, а равно управляющий несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО2 <ФИО> которая назначена на эту должность приказом от 17 мая 2022 года на основании решения единственного учредителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 17 мая 2022 года <НОМЕР>. ФИО2 <ФИО> выдан квалификационный аттестат от 12 ноября 2019 года <НОМЕР>. Учитывая изложенное, ФИО2 <ФИО> являясь генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <АДРЕС> не обеспечила направление на поступившее в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 29 марта 2023 года <НОМЕР> обращение <ФИО3>, <ФИО4> в течение 10 рабочих дней со дня его получения, а именно, по 12 апреля 2023 года включительно. Доказательств обратногов материалах дела не имеется, равно как не представлено в ходе рассмотрения дела. Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти, должностных лиц и граждан на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и других подзаконных актов.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Временем совершения административного правонарушения является 13 апреля 2023 года - день, следующий за последним днем, предоставленным для исполнения обязанности по направлению ответа на обращение, поступившее 29 марта 2023 года <НОМЕР>.
Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>. Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не установлено. Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области охраны собственности, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> необходимо назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате штрафа рекомендуется представить на судебный участок № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель штрафа - Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю город Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>), р/с <***>, корр/сч 03100643000000013800, ИНН <***>, КПП 410101001, КБК 83411601073019000140, ОКТМО 30701000, УИН 0319726723100300051600011.
Мировой судья О.С. Довгалюк