Дело № 5-457/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года п. Красное-на-Волге<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №30 Красносельского судебного района Костромской области Магдалинская А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ

в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, уроженца <АДРЕС>, жителя <АДРЕС>, женатого, работающего директором МБУ №РемСтройСервич», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района по поручению прокуратуры области от <ДАТА4> <НОМЕР>, проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры «культурно-досуговый центр» <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС> Проверкой установлено, что с <ДАТА5> <ФИО2>, <ДАТА6> г.р., с принят на муниципальную службу, на должность муниципальной службы <АДРЕС> муниципального района заведующего отделом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и охраны окружающей среды администрации <АДРЕС> муниципального района (распоряжение о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА5>). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско- правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Аналогичное положение закреплено в п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, предусмотрена письменная форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. Также п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В силу подп. 1.2 п. 1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» постановлением администрации Красносельского муниципального района Костромской области от <ДАТА10> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА11> <НОМЕР>) утвержден перечень должностей муниципальной службы Красносельского муниципального района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В силу данного постановления администрации Красносельского муниципального района заведующий отделом строительства, ЖКХ и охраны окружающей среды администрации Красносельского муниципального района обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Распоряжением и.о. главы администрации Красносельского муниципального района <ФИО3> от <ДАТА12> <НОМЕР> с <ДАТА13> с <ФИО4> расторгнут трудовой договор по инициативе работника, по ст.77 ч.1 п.3 Трудового кодекса РФ. На основании трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР>, приказом директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Красносельского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> трудоустроен на должность методиста МБУК «Культурно-досуговый центр». В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства уведомление (сообщение) представителю нанимателя (работодателю) <ФИО4> по последнему месту его службы (администрация Красносельского муниципального района Костромской области) направлено с нарушением 10-дневного срока со дня заключения трудового договора, а именно <ДАТА15>, что подтверждается уведомлением о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим от <ДАТА15> <НОМЕР>, поступившим в администрацию Красносельского муниципального района <ДАТА16> за <НОМЕР>. В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица. На момент совершения административного правонарушения, то есть на <ДАТА17> руководителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Красносельского муниципального района Костромской области являлся <ФИО1> Юрий Сергеевич, ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей которого совершено нарушение законодательства о противодействии коррупции. Таким образом, в действиях <ФИО6>усматриваются признаки состава административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. <ФИО1>, в ходе рассмотрения дела, пояснил, что не согласен с вмененным правонарушением, на тот момент они являлись бюджетной организаций, учредителем которой была Администрация Красносельского района, финансировались мы из бюджета района. <АДРЕС> их организации к муниципальным служащим не относятся. Он знал, что надо было направить уведомление в администрацию, но посчитали что у них есть три месяца, кроме того, он заболел и с <ДАТА18> его прооперировали он долго лежал в больнице, в это время часть сотрудников уволилась. Когда он вышел на работу они направили уведомление Помощник прокурора <ФИО7>, в судебном заседании дала пояснения по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав <ФИО1>, помощника прокурора <ФИО8>b>., суд считает, что вина <ФИО1>, в нарушении требований, предусмотренных ч. 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана полностью. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту - Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Согласно материалов дела <ФИО2>, с <ДАТА5> года поступил на муниципальную службу в Администрацию Красносельского муниципального района, распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА5>. Распоряжением и.о. главы администрации Красносельского муниципального района <ФИО3> от <ДАТА12> <НОМЕР> с <ДАТА13> с <ФИО4> расторгнут трудовой договор по инициативе работника, по ст.77 ч.1 п.3 Трудового кодекса РФ. На основании трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР>, приказом директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Красносельского муниципального района Костромской области от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> трудоустроен на должность методиста МБУК «Культурно-досуговый центр». В нарушении действующего законодательство руководство муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» не направило в установленные сроки сообщение о приеме <ФИО4> на работу, по прежнему месту его службы. Обстоятельства правонарушения также подтверждаются материалами дела: постановление о возбуждении дела; выписка из приказа о приеме на работу; выпиской из приказа о прекращении трудового договора в отношении <ФИО1>; информации из МБУК «КДЦ» от <ДАТА22> <НОМЕР>, копия трудового договора от <ДАТА23> заключенный между МБУК «КДЦ» и <ФИО4>; приказ о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА14> ; приказ об увольнение; , объяснение <ФИО1>. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе обстоятельства, смягчающие ответственность.

Обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает. Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией нормы ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Костромской области (Департамент региональной безопасности Костромской области), Начисление 0411724802306000000092854,

р/с <***>, л/с <***> в Отделение Кострома Банка России/УФК по Костромской области г. Кострома, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34616000, наименование платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 5, КБК 84211601193010000140.

Постановление может быть обжаловано в Красносельский районный суд Костромской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения (вручения) копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья: А.Б. Магдалинская