Решение по административному делу

Дело № 5-3-106/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Шахты 30 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области Михайличенко В.Г., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Шахты Ростовской области, пер. Короткий, д. 50-а, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, юридический адрес: г. Шахты <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (юридический адрес: <АДРЕС>) не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в следующих недостатках:

- в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости. Тем самым МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание явился представитель юридического лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по доверенности - ФИО1 геннадьевна, правонарушение не оспаривала, пояснила, что правонарушение стало следствием дефицита бюджетных средств. Также пояснила, что на торговых остановочных пунктах собственники торговых пунктов должны помогать в устранении наличия на тротуарах уплотненного снежного покрова и зимней скользкости. Исследовав имеющиеся в деле материалы, судья считает привлечение МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным.

В соответствии с Уставом МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты предметом деятельности и целями создания МКУ «Департамент ГХ» является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных пп. 4, 5, 6, 7, 11, 23, 24, 25 ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 1 ст. 16.1, п. 8.2 ч. 1 ст. 17 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации или иными законами в сферах регламентирующих дорожную и транспортную деятельность… (п.4.2.Устава).

В перечень основных видов деятельности МКУ «Департамент ГХ» в соответствии с Уставом, в частности, входит: организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация (п. 5.1.29 Устава). А также организация взаимодействия, осуществление контроля и координация деятельности организаций, выполняющих работы по строительству, реконструкции, ремонту дорог, мостов, проездов, дворов, тротуаров, инженерных сооружений, средств обустройства дорог, на территории муниципального образования «Город <АДРЕС> (п.5.1.36 Устава).

Таким образом, МКУ «Департамент ГХ», как юридическое лицо осуществляет содержание автомобильных дорог в г. Шахты. Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 30.05.2016) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА2> МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (юридический адрес: г. Шахты <АДРЕС>) не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в следующих недостатках:

- в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: в месте остановки маршрутных транспортных средств обозначенного дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса» уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости; - в нарушение требований п. 8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения нормативных требований к эксплуатационному состоянию, автомобильных дорог общего пользования, а именно: наличие на тротуаре уплотненного снежного покрова и зимней скользкости. Изучив материалы дела, мировой судья находит вину и факт совершения вмененного МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты правонарушения установленными и подтвержденными письменными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении 61 АА <НОМЕР> от <ДАТА7>, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА8> <НОМЕР> 6; - рапортом старшего государственного инспектора Дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД по г. Шахты ФИО2 Н.1 и фототаблицей к рапорту;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля от <ДАТА9> <НОМЕР> 7; - протоколом осмотра при проведении контрольного мероприятия от <ДАТА2> <НОМЕР> 7; - уставом Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты; - иными документами в материалах дела об административном правонарушении. Указанные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у мирового судьи не имеется. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено. Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что обязанность устранения на тротуарах уплотненного снежного покрова и зимней скользкости лежит также на собственниках торговых остановочных пунктов, не может являться основанием для освобождения от ответственности юридического лица. Надлежащее исполнение юридическим лицом обязанностей состоит не в устранении допущенных нарушений, выявленных контролирующим органом, а в недопущении таковых, выявлении недостатков при содержании дорожной сети самостоятельно и оперативном их устранении.

Таким образом, в судебном заседании факт совершения МКУ «Департамент городского хозяйства» административного правонарушения установлен, как и установлена его вина в совершении правонарушения. Действия МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу людей, данные о юридическом лице.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (юридический адрес: г. Шахты <АДРЕС>, зарегистрировано <ДАТА10> МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области); ИНН: <***>; КПП: 616401001; № счета получателя платежа: 03100643000000015800; к/с: 40102810845370000050; БИК: 016015102; ОКТМО: 60740000; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону; КБК: 18811601123010001140; УИН 18810461255040000693. При уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75% суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата штрафа в установленный законом срок, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.Г. Михайличенко