Дело № 5- 287/29-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года с. Ытык-Кюель<АДРЕС>

Мировой судья по судебному участку № 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) Саввина О.Д., при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Федерального Казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования Федерального значения «<ФИО1>» Федерального дорожного агентства» ФИО4, с паспортными данными <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшийся к административной ответственности по однородной статье, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 14 час. 00 мин. заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> обнаружено, что должностное лицо - начальник ФКУ Упрдор «<ФИО1>» ФИО4, по адресу: <АДРЕС> в нарушение п. 4.4. ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации -допустил нарушение требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Метода контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) по обеспечению содержания и обслуживания дорог. На участках с. 190 км. до 365 км. +200 м. услуги по содержанию автомобильной дороги Р-504 «Колыма» <АДРЕС> оказывает - АО «<АДРЕС>. В результате ненадлежащего контроля за исполнением поставщиками (подрядчиками и исполнителями) по содержанию автомобильной дороги <ОБЕЗЛИЧЕНО>. должностным лицом допущены нарушения законов в виде ненадлежащего строительного контроля и содержания автомобильной дороги.

В судебное заседание должностное лицо ФИО4 не явился, надлежаще извещен о месте, времени, дате судебного заседания. Ходатайств и заявлений в суд не направлено. В судебное заседание явился представитель ФИО5, действующий на основании доверенности от <ДАТА6> должностного лица ФИО4, пояснил суду, что он является заместителем начальника отдела содержания автомобильных дорог ФКУ Упрдор «<ФИО1>», вину должностного лица не признает, при этом согласен с тем, что на указанных километражах автодороги действительно указанные в постановлении дефекты имелись. В «<АДРЕС> предписания выписывались, работы по устранению дефектов велись, просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава. В судебное заседание явился представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от <ДАТА6> должностного лица ФИО4, с дипломом о высшем юридическом образовании <НОМЕР>, пояснил суду, что недостатки автодороги образовались вследствие оттаивания мерзлоты, подтопления в связи разрушением дамбы водохранилища на реке Татта, непрекращающихся осадков, интенсивности движения грузовых автомобилей, переувлажнения насыпи. В настоящее время разработана проектно- сметная документация по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги «Колыма», имеет положительное заключение Главгосэкспертизы России, строительно-монтажные работы планируются с 2024-2025 г.г. Запретов по проезжей части автодороги в отношении транспортов по весу от Упрдор не было, вину должностного лица не признает, указанные в постановлении дефекты образовались вследствие климатических факторов, просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава в действиях ФИО4 Просит приобщить к материалам дела копии контрактов на выполнение проектных и изыскательских работ по ФАД «Колыма», сведения об осадках, уведомление об исполнении предостережения, письмо к Росавтодор о предложении по программе работ капитального ремонта от <ДАТА7>, копии таблицы уточненных расходов на капитальный ремонт, распоряжение главы МР «Таттинский улус» -о введении режима ЧС, копии решения <НОМЕР> от <ДАТА8>, сопроводительные письма между ФКУ Упрдор «<ФИО1>» и Росавтодор. В судебном заседании Врио прокурора Таттинского района <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал полностью, указал, что должностное лицо несет ответственность за состояние дороги и обеспечение дорожного движения, диспозиция вменяемой статьи говорит не о бездействии <ФИО3>, а о несоблюдении обязанности по обеспечению соответствия состояния дороги, потому выданные ФКУ Упрдор «<ФИО1>» предписания АО «<АДРЕС>, недостатки, зарегистрированные в журнале производства работ по содержанию дороги, должны были проверяться на факт устранения. Данная проверка автодороги произошла из-за жалоб граждан о неудовлетворительном состоянии ФАД «Колыма» в ходе мониторинга на канале «Торбозное радио», для проверки были привлечены специалист-эксперт территориального отдела государственного автодорожного надзора и сотрудники ГИБДД. АО «<АДРЕС> устранил дефекты дороги после выявления нарушений, просит признать должностное лицо ФИО4 виновным. Просит приобщить к материалам дела информацию МР «Таттинский улус» о протяженности ФАД «Колыма» по Таттинскому району. Суд вносит в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> исправления в части указания километража, что не ухудшает положение должностного лица. Таким образом, суд, участки дороги: 203 км.+ 600 м. - 203 км. + 700 м., 204 км. +700 м.- 204 км.+800 м. не относящихся к Таттинскому району, исключает из вышеуказанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. 29.11.2021). Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) - дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. В силу ст. ст. 3, 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. 29.11.2021) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 3 п. 12, ст. 17 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. 15.04.2022) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, который осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствии с п. 4.4 ГОСТ 33220-2015 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств, таких как отдельные выбоины, проломы, колея, участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения. Пп. «а» п. 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 на покрытии проезжей части должны отсутствовать выбоины, просадки, проломы и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. В Приказе Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 12.08.2020) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505) утверждена классификация работ по содержанию автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Как видно из предписаний Упрдор «<ФИО1>» об устранении дефектов на участке дорог, выданных АО «<АДРЕС> на основании государственных контрактов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, при невыполнении предписания к последнему могут быть применены штрафные санкции.

Согласно государственных контрактов <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, заключенных между Упрдор «<ФИО1>» и АО «<АДРЕС>, подрядчик выполняет работы по содержанию автомобильной дороги Р-504 «Колыма» <АДРЕС>.

В силу п. 6.1.3 Контракта, Заказчик осуществляет контроль исполнения Контракта Исполнителем (включая вопросы организации и оказания услуг, а также обеспечения качества оказания услуг и используемых материалов).

Обстоятельств непреодолимой силы, указанных в п. 10.1 данных Контрактов, не установлено. Должностные обязанности начальника ФИО4 указаны в п. 7.6 Устава, утвержденного от <ДАТА21> Также п. 1.2 Устава гласит, что Упрдор «<ФИО1>» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА22> N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Как видно из фотоматериалов и Акта осмотра ФАД «Колыма» от <ДАТА23> данные дефекты зафиксированы.

В судебном заседании установлено, что должностным лицом ФИО4 на федеральной автомобильной дороге «Колыма», допущено несоблюдение обязательных требований по безопасности дорожного движения.

Доводы представителей должностного лица о том, что дефекты дороги произошли из-за климатических условий, осадков, интенсивности движения грузовых транспортных средств, отсутствия капитального ремонта дорог, потому об отсутствии в действиях должностного лица состава правонарушения, суд находит несостоятельным. Выявленное по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ правонарушение является длящимся, а нарушения в содержании автодороги образовались в период руководства ФИО4 Согласно приказов от <ДАТА24>, <ДАТА25> ФИО4 назначен начальником ФКУ Упрдор «<ФИО1>» с <ДАТА26> до <ДАТА27>, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания должностного лица ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения должностного лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района от <ДАТА28> г.- должностное лицо ФИО4 признан виновным по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, данное постановление обжаловано, находится на рассмотрении в Чурапчинском районном суде. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд находит совершение правонарушения впервые, действия по устранению нарушения до рассмотрения дела в суде.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО4, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- начальника Федерального Казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования Федерального значения «<ФИО1>» Федерального дорожного агентства» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам: (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия) 04162006080), ИНН <***>, КПП 143501001, номер счета получателя платежа 03100643000000011600, кор. счет получателя платежа 40102810345370000085, Отделение - НБ РС (Я) Банка России // УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001, ОКТМО 98604000, КБК 306 116 01123010001140, УИН 0319532214003650028720237. Плательщик ФИО4 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья ,копия верна п/п О.Д. Саввина Мировой судья О.Д. Саввина

Постановление изготовлено 17.11.2023 г.