2025-05-29 17:09:43 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 23МS0261-01-2025-000936-76

К делу № 5-141/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 27 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 261 Кущёвского района Манило И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Кущёвского района, в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС> привлечённой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района по результатам проведения проверки соблюдения закона при оказании услуг муниципальных выявлены нарушения в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Установлено, что <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> принято обращение И.А.2 о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», которое <ДАТА4> поступило в уполномоченный орган - Управление муниципальным имуществом администрации МО <АДРЕС> район. В силу статьи 2 Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федерального закона № 210-ФЗ) (все нормы, цитируемые в данном постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 210-ФЗ закреплено право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 2 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Во исполнение положений Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг, постановлением администрации МО <АДРЕС> район от 26.06.2023 № 1733 утвержден регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - Регламент). В соответствии с п. 2.2.1 услуга предоставляется администрацией муниципального образования <АДРЕС> район в лице Управления муниципального имуществом администрации МО <АДРЕС> район. Согласно п. 2.4.1 Регламента в срок не более чем 14 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган рассматривает его и принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в нем и направляет принятое решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О введении в действие Земельного кодекса РФ», срок может быть продлен не более чем до двадцати дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставлении земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. Проверкой установлено, что ответ на заявление И.А.2, подготовленный начальником управления муниципальным имуществом администрации МО <АДРЕС> район от <ДАТА8> <НОМЕР> фактически отправлен почтовой пересылкой лишь <ДАТА9>, что подтверждается графиком прохождения документации в филиале ГАУ КК «МФЦ КК» в г. <АДРЕС>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении сроков и порядка предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Таким образом, по заявлению И.А.2, поступившему <ДАТА4>, уполномоченным органом в срок не позднее <ДАТА10> должен быть направлен ответ в адрес заявителя. Вместе с тем, указанное действие Управлением муниципальным имуществом не произведено в предусмотренные регламентом сроки. В связи с проявленным бездействием уполномоченного органа услуга оказана с нарушением установленного законом срока - <ДАТА9>, что подтверждается реестром дел, переданных в филиал <АДРЕС> Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков. Предоставление данной услуги регулируется Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса РФ». В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. В соответствии с пп. 1 п. 5.3 Положения об Управлении муниципальным имуществом администрации муниципального образования <АДРЕС> район, утвержденное решением Советом муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА12> <НОМЕР>, руководитель Управления руководит деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление их функций. Согласно распоряжению от <ДАТА13> <НОМЕР>, ФИО1 назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА13>. В соответствии с п. 1, 2, 13 должностной инструкции, утвержденной <ДАТА13> и.о. главы муниципального образования <АДРЕС> район, ФИО1 обязана: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав <АДРЕС> края, законы и иные нормативные правовые акты <АДРЕС> края, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, организовывать и контролировать работу управления по управлению муниципальным имуществом. ФИО1 в судебном заседании с постановлением прокурора согласилась, пояснив, что срок предоставления муниципальной услуги просрочен на два дня.

Совершение должностным лицом ФИО1 правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> (л.д.2-7); копией ответа на имя И.А.2 от <ДАТА8>г. (л.д.9); копией заявления И.А.2 (л.д.10-11); копией Положения об Управлении муниципальным имуществом (л.д.21-31); копией распоряжения о назначении ФИО1 (л.д.32) и её должностной инструкцией (л.д.33- 42); копией постановления от <ДАТА17> об утверждении административного регламента (л.д. 43-153). Участвующий в деле заместитель прокурора <АДРЕС> района И.А.3 просил суд признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и полагал, что её виновность в совершении административного правонарушения подтверждена материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является согласие с нарушением.

Обстоятельств, отягчающих наказание, нет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности ФИО1, её имущественное положение и приходит к выводу о назначении ей наказания в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) Номер счета получателя платежа: 03100643000000011800 Наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар БИК: 010349101 ИНН: <***> КПП: 230801001 ОКТМО: 03628000

Номер кор/счета банка получателя платежа: 40102810945370000010

Наименование платежа: административный штраф

КБК: 83611601203019000140

УИН: 0411434026100141250563115 Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья _______________________________________