копия
Дело № 5-145/55/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области Митрошина А.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ЖКО» - ФИО1, ***,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная организация» (далее - ООО «ЖКО»), расположенного по адресу: ***, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № *** от 25.01.2018 года, нарушил порядок предоставления ответов на обращения собственника помещения ***, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, просил при назначении наказания применить положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. признав исключительными обстоятельствами то, что совершил правонарушение впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также то, что ответ на обращение был направлен.
Исследовав материалы дела, и оценив все представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательском деятельности по управлению МКД.
ООО «ЖКО» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии, выданной в рамках Федерального закона от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», то сеть Общество является лицензиатом.
В реестре лицензий Оренбургской области содержатся сведения об управлении многоквартирным домом (далее также МКД) *** ООО «ЖКО» в соответствии с договором управления от 11.04.2022.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются требования, перечисленные в и. 1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Помимо вышеуказанных требований Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования.
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее Положение №1110). Соблюдение управляющей организацией требований,
предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, включено в перечень лицензионных требований (пн. «б» п. 3 Положения № 1110).
В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в гаком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную па достижение целей управления МКД деятельность.
Действующее законодательство предоставляет гражданам право направлять различные обращения и заявления к организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами.
Пунктом 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от- 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416), установлен стандарт управления МКД - обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, контроля за достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
Обязательные (лицензионные) требования к порядку и видам информации, предоставляемой управляющей организацией по запросам собственников помещений в многоквартирном доме, установлены ЖК РФ, Правилами № 416, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).
Управляющая организация обязана раскрывать на постоянной основе па официальномсайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» информацию,
предусмотренную законодательством Российской Федерации о ГИС ЖКХ (пн. «г» и. 31 Правил № 416).
В силу и. 34 Правил № 416 управляющая организация обязана предоставить по запросу (обращению) собственника помещения в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии е и. 31 Правил № 416. В случае, если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 Правил № 416, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).
В соответствии с п. 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, нс перечисленным в вышеуказанных нормативных (правовых) актах, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).
Так, ГЖИ по Оренбургской области, в ходе проведенной проверки установлено, что собственником помещения *** в адрес ООО «ЖКО» направлено письменное обращение от 02.05.2024 (зарегистрировано Обществом 02.05.2024 за вх. № 114) в том числе по вопросу представления актов выполненных работ по ремонту кровли.
В соответствии с п. 35 Правил № 416 официальный ответ направляется управляющей организацией по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
В силу пп. «г»31 Правил № 416 управляющая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.
Так, акты сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ подлежат размещению в ГИС ЖКХ.
В рамках рассмотрения обращения заявителя ООО «ЖКО» представлен акт приемки выполненных работ от 03.04.2024 (по ремонту кровли над квартирой ***), подписанный председателем совете многоквартирного дома.
В соответствии с абз. 2 п. 34 Правил № 416 управляющая организация обязана предоставить по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), любую информацию из перечня информаций, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации.
При указанных обстоятельствах запрашиваемая заявителем информация должна была быть представлена (либо, в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 Правил № 416, место ее размещения должно было быть сообщено) не позднее 06.05.2024.
Ответ на обращение от 02.05.2024 № 114 Обществом дан в письме от 06.05.2024 № 325, из содержания которого информация о представлении запрашиваемых документов отсутствует.
В ходе проведения настоящей проверки Обществом представлены документы, подтверждающие направление позднее заявителю актов выполненных работ по ремонту кровли (письмо от 22.05.2024 № 108, направленное заказным почтовым отправлением).
Таким образом, генеральный директор ООО «ЖКО» ФИО1 допустил нарушение обязательных требований, установленных п. 34 Правил № 416 по сроку предоставления ответа на обращение собственника помещения в многоквартирном доме ***.
Вина генерального директора ООО УК Энергетик ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела:
- решением о проведении документарной проверки от 10.07.2024;
- актом документарной проверки от 05.08.2024;
- претензией *** от 02.05.2024;
- ответом ООО «ЖКО» от 06.05.2024;
- ответом ООО «ЖКО» от 22.05.2024;
Совокупность вышеприведенных доказательств, позволяют суду сделать вывод о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Исходя из вышеизложенного, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ доказанной и квалифицирует его действия, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств.
Признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка - суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
С учетом обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые, ч при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлены смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, каких-либо сведений о ранее совершенных ФИО1 аналогичных правонарушениях на момент совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, доказательств наличия вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий ФИО1 не установлено, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - генерального директора ООО «ЖКО» - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новоорский районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Новоорского района в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: подпись
Копия верна. Судья:
Секретарь: