ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Калач-на-Дону 17 ноября 2023 год. Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачевского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А. рассмотрев поступивший13 ноября 2023 года административный материал в отношении ФИО1 привлекаемой по ч 1 ст 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2023 года к мировому судье судебного участка № 11 Калачевского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении от 27 октября 2023 года составленного участковым уполномоченным полиции МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ч 1 ст 7.19 КоАП РФ. Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с п 4 ч 1 ст 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Таким образом, стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Согласно п 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Согласно пп 1 п 1 ст 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч 1 ст 7.19 КоАП РФ предусматривающую административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния характеризуется прямым умыслом лица, привлекаемого к административной ответственности. Из протокола об административном правонарушении следует, что 21 сентября 2023 г по адресу: ул Специалистов д 9 ст ФИО3 Калачевского района Волгоградской области выявлен факт неучтенного потребления электроэнергии путем самовольного подключения ФИО1 к линии электропередачи. Для установления в действиях лица привлекаемого к административной ответственности по ч 1 ст 7.19 КоАП РФ состава данного административного правонарушения необходимо установить наличие факта фиксации неучтенного потребления электроэнергии и лицо допустившее подключения к сетям. Из материалов административного дела, в частности акта о неучтенном потреблении электроэнергии следует, что при фиксации неучтенного потребления энергии присутствовала ФИО1 указавшая в акте о несанкционированном подключении указанная как собственник данного домовладения. Вместе с тем, из приобщенных к материалам дела свидетельств о государственной регистрации права на объект недвижимости долевыми собственниками являются ФИО4 , ФИО5 по 1\3 доли, копия свидетельства третьего долевого собственниками к материалам дела не приобщена. Таким образом, из представленных документов не следует, что собственником домовладения является ФИО1 на чье лицо составлен протокол об административном правонарушении. Документов подтверждающих смену фамилии к материалам дела не приобщены. Кроме того, из документом административного материала следует о наличии трех долевых собственников, при этом протокол составлен на одного из долевых собственников, другие долевые собственники при составлении административного материала должностным лицом, составившего протокол об административном правонарушении допрошены не были и их позиция не установлена. Так же при составлении протокола не был проверен факт заключения договора поставки электроэнергии нового собственника с ресурсоснабжающей организацией и открытия лицевого счета на данному адресу. Таким образом, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не позволяют мировому судье принять данный административный материал. При таких обстоятельствах административный протокол по ч 1 ст 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит возвращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административный протокол в отношении ФИО1 привлекаемой по ч 1 ст 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения со всеми приложенными к нему материалами возвратить в Отдел МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области, должностному лицу составившему административный протокол для устранения недостатков указанных в определении. Определение может быть опротестовано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течении десяти дней со дня получения в Калачёвский районный суд Волгоградской области, за исключением должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Мировой судья: Н.А.Гасенина