№ 5-770/25 50MS0259-01-2025-003602-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Химки 26 декабря 2025 года Московская область

Мировой судья судебного участка № 259 Химкинского судебного района Московской области Рязанцева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-770/25 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица врио директора муниципального автономного учреждения культуры «Химкинского драматического театра «Наш дом» Сенотрусова Олега Михайловича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>; адрес регистрации: <АДРЕС>; паспорт: <НОМЕР>,

установил :

врио директора муниципального автономного учреждения культуры «Химкинского драматического театра «Наш дом» Сенотрусова Олега ФИО9 совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета городского округа Химки Московской области в виде субсидии, на цели, не соответствующие полностью или частично целям определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, а именно: 12 декабря 2025 года в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности Муниципального автономного учреждения культуры «Химкинский драматический театр «Наш дом» (на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты городского округа Химки Московской области от 12.09.2025 № 36-ркм (в редакции распоряжений от 13.11.2025 № 55-ркм) осуществлена проверка целевого использования средств, выделенных в 2024 году из бюджета городского округа Химки Московской области на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), при оплате труда работников МАУК «ХДТ «Наш дом». ФИО10, являясь в 2024 году временно исполняющим обязанности директора МАУК «ХДТ «Наш дом», являющегося получателем субсидии из бюджета г.о. Химки, находясь на своем рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10> (дата проведения платежа на оплату заработной платы работникам МАУК «ХДТ «Наш дом») совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета городского округа Химки Московской области в виде субсидии, на цели, не соответствующие полностью или частично целям определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, А именно установил и выплатил за счет субсидии, выделенной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, премию, не предусмотренную Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области сферы культуры, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Химки от 27.10.2014 № 1673 и соответственно не учитываемое в расчете норматива финансовых затрат. ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещена, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Принимая во внимание сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, учитывая, что ФИО10 извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, что судом обеспечена доступ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО10 Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. МАУК «ХДТ «Наш дом» является муниципальным автономным учреждением культуры. Учредителем МАУК «ХДТ «Наш дом» на основании Устава является городской округ Химки Московской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Управление культуры, Учредитель). Бюджетные средства были выделены МАУК «ХДТ «Наш дом» в 2024 году на основании Соглашения от 09.01.2024 № 7К, заключенного между Управлением культуры Администрации и МАУК «ХДТ «Наш дом», на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) (в редакции Дополнительного соглашения от 19.12.2024) в размере 76 251 520 руб. Согласно должностной инструкции директора МАУК «ХДТ «Наш дом» ФИО10, как врио директора Учреждения в 2024 году, обязан на время исполнения обязанностей обеспечивать целевое и эффективное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), и соблюдение финансовой дисциплины в соответствии с Федеральными законами и приказами Министерства финансов РФ Учреждения (п. 2.33 должностной инструкции). ФИО10 с должностной инструкцией ознакомлен. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Согласно положений БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной Администрацией; объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) (ч. 4 ст. 69.2 БК РФ); порядок предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации (абз. 1 ч. 4 ст. 69.2 БК РФ, абз. 3 ч. 1 ст. 78.1 БК РФ). Администрация городского округа Химки Московской области постановлением от <ДАТА14> <НОМЕР> утвердила «Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее - Постановление Администрации <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 1 части 51 и части 52 Постановления Администрации <НОМЕР> в норматив затрат на оказание муниципальной услуги включаются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги и затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, обслуживающего и прочего персонала, который не принимает непосредственного участия в оказании муниципальных услуг и которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги. Администрация городского округа Химки Постановлением от <ДАТА11> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА15>) утвердила «Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа Химки Московской области сферы культуры» (далее - Постановление Администрации г.о. Химки <НОМЕР>), которым МАУК «ХДТ «Наш дом» должно было руководствоваться при начислении и выплате заработной платы своим сотрудникам в 2024 году. Согласно пункту 14 Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением Администрации г.о. Химки <НОМЕР>, работникам учреждений устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера, в том числе премиальные выплаты:

- за интенсивность и высокие результаты работы; - за качество выполняемых работ; - премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год). При этом Постановление Администрации г.о. Химки № 1673 установило ограничение в размере всех ежемесячных выплат стимулирующего характера работникам учреждения, выплачиваемых за счет бюджетных средств, - до 1,5-кратного размера должностного оклада (тарифной ставки) (часть 19). Данное ограничение действовало по 31.12.2024. Несмотря на то, что Постановлением Администрации г.о. Химки № 1673 в 2024 году установлено ограничение на максимальный размер ежемесячных выплат стимулирующего характера, выплачиваемых работникам учреждения за счет бюджетных ассигнований, отдельным работникам МАУК «ХДТ «Наш дом» были установлены и выплачены в течении 2024 года стимулирующие выплаты. Всего сумма превышения ограничения размера ежемесячных выплат стимулирующего характера, выплачиваемых работникам учреждения за счет бюджетных ассигнований, в течении 2024 года составила: 216 012,85 рублей (3 075,50 + 6 151,00 + 5 355,75 + 3 075,50 + 28 413,80 + 6 151,00 + 11 344,00 + 13 635,00 + 13 740,75 + 3 075,50 + 11 084,80 + 11 244,00 + 23 240,75 + 3 554,00 + 16 044,00 + 56 827,50). В 2024 году врио директора МАУК «ХДТ «Наш дом» начислил и выплатил работникам Учреждения <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> необоснованно завышенный размер премии на общую сумму 216 012,85 руб., с учетом страховых взносов (30,2%) - 281 248,73 руб. Таким образом, в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ, п. 19 Постановления Администрации г.о. Химки № 1673 (в редакции от 15.02.2024) работникам МАУК «ХДТ «Наш дом» <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10> была необоснованно выплачена премия в размере (с учетом страховых взносов) - 281 248,73 руб. На выплату завышенного размера премий, превышающего предельный размер, установленный Постановлением Администрации г.о. Химки № 1673, врио директора МАУК «ХДТ «Наш дом» ФИО10 направил средства субсидии, предоставленной Учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, что в соответствии с ч. 1 ст. 306 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств подтверждается: расчетными листками за май, июнь, июль, сентябрь, ноябрь 2024 года, платежными поручениями от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР>, <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР> с реестрами на зачисление денежных средств, приказами врио директора МАУК «ХДТ «Наш дом» ФИО10: <НОМЕР> от <ДАТА18>, <НОМЕР> от <ДАТА19>, <НОМЕР> от <ДАТА20>, <НОМЕР> от <ДАТА21>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА22>, <НОМЕР> от <ДАТА23>, а также приказами Управления культуры <НОМЕР> от <ДАТА24>, <НОМЕР> от <ДАТА25>, <НОМЕР> от <ДАТА26>, <НОМЕР> от <ДАТА27> Нецелевое использование бюджетных средств посягает на установленный порядок расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа Химки в различных сферах социально-экономической жизни; нецелевое использование бюджетных средств не является нарушением, которое может быть устранено правонарушителем в короткое время на месте, считается оконченным с момента совершения независимо от наступивших последствий. В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В частности, нецелевое использование бюджетных средств посягает на установленный порядок расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского округа Химки в различных сферах социально-экономической жизни; нецелевое использование бюджетных средств не является нарушением, которое может быть устранено правонарушителем в короткое время на месте, считается оконченным с момента совершения независимо от наступивших последствий При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях ФИО10. имеется событие правонарушения, выразившееся в совершении нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным соглашением. Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО10 установленная административным органом, выразилось в том, что, необоснованно, неправомерно направило средства субсидии, предоставленной Учреждению в нарушение п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ, п. 19 Постановления Администрации г.о. Химки № 1673 (в редакции от 15.02.2024) работникам МАУК «ХДТ «Наш дом» 03.06.2024, 02.07.2024, 02.08.2024, 02.10.2024, 03.12.2024 была необоснованно выплачена премия в размере (с учетом страховых взносов) - 281 248,73 руб., что в соответствии с ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса, является нецелевым использованием бюджетных средств. Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, -

постановил :

Признать должностное лицо врио директора МАУК «ХДТ «Наш дом» и как директора МАУК «ХДТ «Наш дом» Сенотрусова Олега Михайловича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 коп.

Получатель штрафа: ИНН <***> КПП 504701001 УФК по МО (Администрация городского округа Химки) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва БИК 004525987 Счет получателя 40102810845370000004 КБК 00111601157010000140 ОКТМО 46783000 Казначейский счет 03100643000000014800 УИН 0411339765946369524123121 Наименование платежа: дело № 5-771/2025 штраф в суд, судебный участок № 259 Химкинскогосудебного района Московской области. Разъяснить юридическому лицу Муниципальное бюджетное учреждение «Объединённое городское хозяйство» городского округа Химки Московской области, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Разъяснить генеральному юридическому лицу Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Химки «Аварийно-спасательная служба», что на основании ст.ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 259 Химкинского судебного района Московской области.

Мировой судья Рязанцева Р.М.