Административное дело <НОМЕР>

УИД 28МS0026-01-2023-002860-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. <АДРЕС> <ДАТА1> <АДРЕС> область

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Молдавской ССР, СНИЛС <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.34-кв.13, состоящего в должности главы Администрации Тыгдинского сельсовета, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

<ДАТА3> установлено, что <ФИО2>, являясь ответственным должностным лицом, <ДАТА4> представил в адрес территориального органа Фонда сведения по форме ЕФС - 1 (раздел 1) подраздела 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с 1 мероприятием «дата заключения договора ГПХ - 01 мая 2023 года» в отношении 1 застрахованного лица.

Дата фактического представления вышеуказанных сведений превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением установленного законодательством сроков предоставления сведений.

Таким образом, страхователем Администрацией Тыгдинского сельсовета, по месту своего нахождения: 676150, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушен срок представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

<ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств от него не поступало. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, страхователем Администрацией Тыгдинского сельсовета, по месту своего нахождения: 676150, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, нарушен срок представления сведений, предусмотренных подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6>, Администрация Тыгдинского сельсовета зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА7>, главой Администрации Тыгдинского сельсовета является <ФИО2> Согласно сведениям из Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» страхователя Администрация Тыгдинского сельсовета, в отношении <ФИО3> (СНИЛС <***>) заключен договор ГПХ от <ДАТА8> о приеме с <ДАТА8>

Согласно квитанции о доставке, сведения страхователя Администрация Тыгдинского сельсовета по форме ЕФС-1, приняты территориальным органом ПФР <ДАТА9>

В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА10> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА11> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА12> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА12> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА13> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" - Федеральный закон определяет правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливает социальные гарантии работникам Фонда. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от <ДАТА13> N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается <ДАТА14>

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от <ДАТА15> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1). Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункт 5 части 4). Глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию на принципах единоначалия, призван обеспечивать законность в деятельности местной администрации в целом и каждого ее структурного подразделения, а также надлежащее исполнение всех возложенных на местную администрацию полномочий на основе субординации. Следовательно, во взаимоотношениях с государством он, будучи высшим должностным лицом муниципального образования, несет всю полноту персональной ответственности за устранение допущенных местной администрацией и установленных судом нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также иных охраняемых законом публичных интересов. Иное не только подрывало бы принципы единоначалия в руководстве местной администрацией, но и создавало бы предпосылки для снижения гарантий надлежащего уровня правовой дисциплины в местном самоуправлении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР>-О).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА5> заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <АДРЕС> области <ФИО4> в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6>, Администрация Тыгдинского сельсовета зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА7>, главой Администрации Тыгдинского сельсовета является <ФИО2>

В вину должностному лицу <ФИО2> вменено нарушение срока предоставления сведений, предусмотренных п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", а именно: страхователем Администрация Тыгдинского сельсовета заключен договор ГПХ от <ДАТА8> в отношении <ФИО3> (СНИЛС <***>), однако, сведения раздела 1 подраздела 1.1 формы ЕФС-1, представлены с нарушением установленного срока, а именно <ДАТА9> Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6>, формой ЕФС-1, квитанцией о доставке. В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В силу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что наказание должностному лицу <ФИО2> должно быть назначено в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

должностное лицо - главу Администрации Тыгдинского сельсовета <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Молдавской ССР, СНИЛС <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области, л/с 04234Ф23010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/счет 40102810245370000015, ОКТМ 10701000 КБК 79711601230060001140, взыскатель ОСФР по <АДРЕС> области, УИН 79703800000000106746. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию постановления направить <ФИО2>, а также в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>