Решение по административному делу

Дело № 5-290/2023-18-1 УИД 54MS0093-01-2023-003083-83

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2023 г. р.п. Коченево Новосибирская областьМировой судья 2-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области (и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области) ФИО3, рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданство: РФ, государственная регистрация по месту жительства: <АДРЕС> обл., Новосибирский р-он, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области <ДАТА3> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Согласно п.п.3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Как разъяснено п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА6> N 1125-О, от <ДАТА7> N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Во взаимосвязи указанные нормы законодательства устанавливают, что и подготовка дела к разбирательству и само рассмотрение дела об административном правонарушении производятся в день поступления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и исключительно в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, а принятие дела к производству мирового судьи в случае необеспечения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не соответствует требованиям законодательства, поскольку повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении. Сумма возможного штрафа является значительной, вследствие чего оценке подлежат все обстоятельства, вызвавшие неуплату штрафа в совокупности, в т.ч. объяснения лица, привлекаемого к ответственности, с рассмотрением вопроса о назначении наказания в виде административного ареста, при этом исходя из суммы возможного штрафа лицо, привлекаемое к ответственности, само вправе ходатайствовать о назначении наказания в виде административного ареста, которое безусловно подлежит рассмотрению. В силу "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА8>) если лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, его явка должностным лицом, составившим протокол, не обеспечена. Указанное нарушение является препятствием к рассмотрению дела. Устранить нарушение во время рассмотрения дела не представляется возможным (указанная правовая позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> N 16-1846/2021, от <ДАТА11> N 16-943/2023). Кроме того, как указано в постановлении по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, за несвоевременное исполнение которого <ФИО1> привлекается к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, оно вступило в силу <ДАТА13>, т.е. оплата в добровольном порядке должна была быть произведена, в соответствие с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, не позднее <ДАТА14>, т.е. срок не истек. Также в материалах дела имеется почтовое уведомление, свидетельствующее, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено не <ФИО1>, а иным лицом (КоАП РФ не допускает извещение иных лиц о времени и месте составления протокола об административном правонарушении), т.е. доказательства уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составлении протокола отсутствуют. Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процесса привлечения лица к административной ответственности, т.к. лишает его, в числе прочего, права на защиту. Указанное нарушение является препятствием к рассмотрению дела. Устранить нарушение во время рассмотрения дела не представляется возможным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в отношении ФИО4, привлекается к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Коченевскому и Чулымскому районам Новосибирской области для обеспечения явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и предоставления материалов дела об административном правонарушении одновременно с явкой. Дело рассматривается по месту государственной регистрации лица, привлекаемой к административной ответственности. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения копии определения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Мировой судья С.Н.<ФИО2>