Дело № 5-760-2103/2025

86MS0043-01-2025-005668-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Нижневартовск 24 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, Дурдело Е.В., находящийся по адресу: ХМАО-Югра, <...>

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Гильдебрант Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, …. г.р., уроженки …., зарегистрированной по адресу: ..

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 16.05.2025 в 14-00 часов допущены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения, приспособления их под нужды маломобильных групп населения, на объекте – аптечный пункт, расположенном по адресу: ХМАО – Югра, <...>, а именно не обеспечила условия доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями.

При рассмотрении административного материала ФИО1 с нарушением согласилась, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены в кратчайшие сроки, просила назначить наказание в виде предупреждения. Представила фото, подтверждающие устранение нарушений. Установить пандус не представляется возможным из-за конструкции крыльца. Нежилое помещение, в котором расположен аптечный пункт, ей не принадлежит, она является арендатором, в связи с чем вопрос по установке пандуса не может быть решен ей в одностороннем порядке, необходимо привлекать собственника помещения.

Помощник прокурора города Нижневартовска Гильдебрант Д.А. при рассмотрении административного материала поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

Мировой судья, исследовав следующие доказательства по делу:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025;

- решение о проведении проверки от 15.05.2025 в отношении ИП ФИО1;

- запросы в адрес ИП ФИО1 по объекту – аптечный пункт, расположенный по адресу: ХМАО – Югра, <...>, о предоставлении документов и ответы на них;

- выписку из реестра лицензий по состоянию на 24.05.2025;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП;

- копию договора аренды от 22.02.2018;

- план нежилого помещения;

- копия дополнительного соглашения №5 к договору аренды № 22/02-18 от 25.02.2020;

- копия приказа от 01.08.2022 о переводе ФИО2 на должность заведующего аптечным пунктом;

- копия должностной инструкции заведующего аптечным пунктом;

- копию приказа № 22-OD от 01.08.2022 об осуществлении обслуживания маломобильных групп населения;

- копию трудового договора №23 от 05.04.2021, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2;

- объяснение ИП ФИО1;

- копию паспорта на имя ФИО1;

- экспертное заключение № 0120-2025 от 30.05.2025;

приходит к следующему.

Статья 9.13 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что аптечный пункт ИП ФИО1, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 9/2, г. Нижневартовск, ХМАО-Югра, на основании лицензии Л042-01193-86/00270198 осуществляет фармацевтическую деятельность, которая заключается в отпуске, розничной торговле, хранении лекарственных препаратов для медицинского применения.

Нежилое помещение на 1 этаже, в котором расположен указанный аптечный пункт, передано ИП ФИО1, во временное пользование на основании договора аренды от 22.02.2018, заключенного между собственником помещения ООО «Кристалл и компания» и ИП ФИО1

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц основными видами деятельности являются: 47.73 торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеки), 47.74 торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическим изделиями в специализированных магазинах, 47.74.1 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, в специализированных магазинах, 47.74.2 Торговля розничная ортопедическими изделиями в специализированных магазинах.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

На основании ст. 3.1 Федерального закона № 181-ФЗ в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 21 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 31.08.2016 № 647н, субъекту розничной торговли необходимо предусмотреть возможность обустройства беспрепятственного входа и выхода для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями законодательства о защите инвалидов.

Согласно экспертному заключению № 0120-2025 от 30.05.2025 «Определение на соответствие нормативным требованиям торгового объекта участвующего в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» аптечный пункт ИП ФИО1, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 9/2, г. Нижневартовск, ХМАО-Югра, не соответствует требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры:

- установленные ограждения на наружной лестнице, главного входа не соответствуют требованиям безопасности, отсутствуют не травмирующие завершения ограждений, отсутствуют указатели продолжительности лестничного марша, что не соответствует п. 5.1.13 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свода правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения, утвержденный приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст;

- лестнице отсутствует противоскользящая, контрастная маркировка ступеней, что не соответствует п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению, утвержденные Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст;

- на входной площадке, в тамбуре отсутствуют тактильно-контрастные напольные указатели, что не соответствует требованиям п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению, утвержденные Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст;

- система вызова персонала для оказания помощи не соответствует требованиям п. 4.4.2.1, 4.4.2.2, 4.4.2.3, 4.4.2.4 ГОСТ Р 59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности, утвержденным приказом Росстандарта от 27.10.2021 № 1328-ст, что является нарушением требований 6.1.1 СП 59.13330.2020;

- отсутствует световой и звуковой маяк для обозначения адаптированного входа, что противоречит п. 6.5.3 СП 59.13330.2020;

- в части дверных проемов высота порога превышает допустимые значение 0,014м, что не соответствует п. 6.1.5 СП 59.13330.2020;

- грязезащитное покрытие, расположенное в тамбуре, входной группе имеет не закрепленные края, что не соответствует п.6.2.7 СП 59.13330.2020;

- на дверных проемах отсутствуют контрастные сочетания цветов в применяемом оборудовании (дверь-стена, дверь-ручка.), не соответствует п. 6.4.1. СП 59.13330.2020;

- в торговом зале, в зоне прилавочного обслуживания отсутствуют специализированные, оборудованные места для людей с ОВЗ в целях обеспечения доступа к услуге, что не соответствует п. 6.5.3 СП 59.13330.2020;

- высота полки обслуживания в холле выше допустимого значения, что не соответствует п. 8.1.7, 8.4.1, 8.4.2 СП 59.13330.2020.

В силу п 3.13 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

На основании п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: - пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; - платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В ходе осмотра установлено, что внешняя лестница здания аптечного пункта ИП ФИО1 не соответствует указанным требованиям.

Кроме того, в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в аптечном пункте отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно- звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании примечания ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечила условия доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности аптечной организации для маломобильных групп населения и инвалидов на объекте- аптечный пункт, расположенном по адресу: ХМАО – Югра, <...>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об АП – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено представленными ИП ФИО1 фото, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены в короткий срок, кроме установки пандуса. В подтверждение невозможности исполнения указанного нарушения ИП ФИО1 представила акт обследования от 25.07.2025 года, выданный директором ООО «РуПроект», согласно которому при обследовании крыльца специалист указал на то, что установка пандуса по указанному адресу невозможна без нарушения прав третьих лиц, учитывая фактические размеры крыльца. Более того, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не является собственником нежилого помещения в котором расположен аптечный пункт, указанное помещение использует на основании договора аренды от 22.02.2018, следовательно, в данном случае имеет полномочий самостоятельно, без согласования с собственником нежилого помещения, внести изменения в конструкцию крыльца.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об АП, а также, учитывая, что действия ИП ФИО1 не повлекли наступления негативных последствий, административное правонарушение последней совершено впервые, выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, принимая во внимание, что административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершенное правонарушение и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает, возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об АП и назначить ей административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение 10 дней, через мирового судью вынесшего постановление.

.

Мировой судья Е.В. Дурдело