Дело № 5-770/2023 УИД 64 MS0057-01-2023-006072-49 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2023 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова, при секретаре Викторовой Е.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица - директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей математики и информатики» Кировского района г. Саратова<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
заместителем руководителя аппарата антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», заместителем начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 08 декабря 2023 составлен протокол об административном правонарушении № 48, согласно которому ФИО3, являющийся должностным лицом - директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей математики и информатики» Кировского района г. Саратова, нарушил решение антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», принятое в пределах компетенции указанного органа, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № Ю4-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», не исполнив абзац 1 пункта 1.3 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» и оперативной группы в муниципальном образовании «Город Саратов» (далее - протокол АТК города) от 25.08.2023 №4/2023, согласно которому руководителям муниципальных образовательных организаций, в том числе, поручено: осуществлять ежедневные проверки исправности инженерно-технических систем и средств охраны, инженерных коммуникаций, оборудованных на объектах образования (системы инженерных коммуникаций/элементы систем/узлы оборудования, системы связи, освещения, видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией пожаре, оповещения и управления эвакуацией при ЧС террористического характера, пожарной сигнализации, охранной сигнализации, тревожно-вызывной сигнализации, контроля и управления доступом, металлодетекторов). Срок исполнения решения АТК города по указанному пункту определен в течение 2023/2024 учебного года, контроль представления информации - 15.10.2023, 15.03.2024, 15.05.2024. 07.12.2023 года в соответствии с п. 5.4 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.04.2019 года № 664 «О деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов», руководителем аппарата АТК города в ходе проведения проверки исполнения муниципальными образовательными организациями пункта 1.3 протокола АТК города от 25.08.2023 №4/2023 проведено обследование МАОУ «ЛМИ». По результатам проведенного обследования на объекте выявлены следующие недостатки: в нарушение абзаца 1 пункта 1.3 протокола АТК города от 25.08.2023 № 4/2023 руководителем объекта не обеспечен контроль за работоспособностью инженерно-технических систем и средств охраны, оборудованных на объекте. «Журнал учета состояния инженерно-технических средств охраны МАОУ ЛМИ» не содержит записей о проверке работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией при ЧС террористического характера, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, металлоискателей. В момент проведения проверки установлен факт неисправности 1 стационарного металлоискателя. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, протокол не оспаривал. Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), которая возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с приказом администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» от 01.09.2023 № 30 ОУ/К ФИО3 назначен на должность директора МАОУ «ЛМИ» с 01.09.2023 года. В соответствии с пунктами 3.1, 5.1, 5.10 должностной инструкции директор МОУ «ЛМИ» осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности образовательного учреждения в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации, несет ответственность за ненадлежащее исполнение без уважительных причин своих должностных обязанностей, Устава и Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, иных локальных нормативных актов, законных распоряжений органов управления образованием в порядке, установленном действующим законодательством РФ, нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса. Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом, директором МАОУ «ЛМИ», не исполнил решение АТК города, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № Ю4-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Согласно ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» Неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», подтверждается представленными мировому судье доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 48 от 08 декабря 2023 года (л.д. 3-8); - протоколом АТК города от 25.08.2023 № 4/2023 (л.д. 9-16); - письмом администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» от 28.08.2023 № 11-27/338 с листом ознакомления (л.д. 17-22); - письмом МАОУ «ЛМИ» от 12.10.2023 № 106 об исполнении поручений, изложенных в решении АТК города от 25.08.2023 № 4/2023 (л.д. 23); - актом обследования состояния антитеррористической защищенности МАОУ «ЛМИ» от 07.12.2023 (л.д. 24-27); - извещением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 28); - распиской о получении извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 29); - приказом от 25.07.2023 № 196 (л.д. 30-34); - положениями о пропускном и внутриобъектовом режиме в МАОУ «ЛМИ» (л.д. 35-47); - копией «журнала учета состояния инженерно-технических средств охраны МАОУ ЛМИ» (л.д. 48-56); - копией устава МАОУ «ЛМИ» (л.д. 57-93); - копией приказа от 01.09.2023 № 30 ОУ/К (л.д. 94); - копией должностной инструкции директора МАОУ «ЛМИ» (л.д. 95-99) - копией паспорта ФИО3 (л.д. 100-101); - копией Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области (л.д. 102); - Регламентом антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области (л.д. 103-105); - решением председателя антитеррористической комиссии в Саратовской области - Губернатора Саратовской области от 29.08.2018 № 03-10/1480 (л.д. 106-107); - постановлением Губернатора Саратовской области от 29.08.2018 № 414 «О реализации Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» на (л.д. 108-116); - постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.04.2019 № 664 «О деятельности антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» (л.д. 116); - постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.04.2016 № 1038 «Об определении перечней должностных лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченных составлять протоколы «Об административных правонарушениях» (л.д. 117-122); - выпиской из приказа о переводе ФИО5 (л.д. 123); - копией должностной инструкции начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 124-126); - выпиской из приказа о переводе ФИО4 (л.д. 127);? - копией должностной инструкции заместителя начальника отдела по координации антитеррористической деятельности и противодействию коррупции администрации муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 128-129); - копией служебного удостоверения ФИО4 (л.д. 130). Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления как доказательства виновности ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ФИО3 по ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Из представленных материалов видно, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания ФИО3 мировой судья в силу требований ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административныхправонарушениях, мировой судья,
постановил:
должностное лицо - директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Лицей математики и информатики» Кировского района г. Саратова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Перечислив его на расчетный счет: получатель: УФК по Саратовской области (Администрация муниципального образования «Город Саратов»); ИНН получателя - 6450011003; КПП получателя - 645001001; Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ// УФК по Саратовской области г. Саратов; Расчетный счет-40102810845370000052; БИК - 016311121; Код ОКТМО-63701000; Лицевой счет администратора доходов - 04603008720, КБК 121 1 16 07090 04 0000 140; ЕКС 03100643000000016000, УИН 0319422390176363329143297. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 4 Кировского района г. Саратова не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова либо непосредственно в Кировский районный суд г. Саратова.
Мировой судья <ФИО2>