Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Дело № 5-9/2025 УИД 43MS0052-01-2024-002072-51

14 января 2025 года

пгт ФИО4 судья судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области Рудакова Е.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 47 по адресу пгт. Фаленки ул. Свободы, д. 81, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, как должностному лицу, вменяется представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение установленного срока, при следующих обстоятельствах: ФИО5, являясь должностным лицом - бухгалтером ООО «Фаленки-Агро» (далее также Общество), <ДАТА3> представила исходные сведения по форме ЕФС-1, подраздел 1.2 тип отчетности РСВ-ФНС в части начисления страховых взносов по дополнительному тарифу на 64 застрахованных лица за 2023 год по электронным каналам связи (ЭДОК). В связи с проведением сверки отчетности, выявлены расхождения в части отсутствия информации о стаже с кодом особых условий труда застрахованного лица в ЕФС-1 (подраздел 1.2). Протокол расхождений, содержащий записи об уточнении сведений за 2023 год в отношении застрахованного лица и уведомление об устранении расхождений, были направлены в адрес Общества по электронным каналам связи 04.09.2024 и получен ФИО5 05.09.2024. Форма ЕФС-1 (подраздел 1.2.) за 2023 год «корректирующая» на 1 застрахованное лицо - <ФИО1> по электронным каналам связи представлена 13.09.2024, то есть с нарушением срока, установленного действующим законодательством. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС> район. Действия ФИО5 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО5 не явилась, извещена о месте, времени и дате судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 Также в заявлении ФИО5 указала, что с фактами, изложенными в протоколе, согласна, вину признает. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В судебном заседании установлено, что должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, установив нарушение Обществом сроков предоставления сведений, которые предусмотрены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с учетом представленных Обществом документов об ответственном лице за составление отчетов по форме ЕФС-1, составило протокол по ч.1 ст. ст.15.33.2 КоАП РФ на должностное лицо - ФИО5, являющуюся бухгалтером ООО «Фаленки-Агро». Административнаяответственность, установленная в отношении должностных лиц статьей 15.33.2 КоАП РФ, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствиисо статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ст. 26.1КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Согласно разъяснению, данному Пленумом ВерховногоСуда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В пункте24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" изложена правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (в настоящее время ФЗ от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в котором изложены аналогичные положения). В соответствиис частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Согласно ст. 26.11КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно представленным сведениям страхователем и работодателемзастрахованных лиц является ООО «Фаленки-Агро». Вданном случае представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" возложено на бухгалтера. Следовательно, несмотря на представленные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области, Обществом: ходатайства об ответственном должностном лице ФИО5, приказа <НОМЕР> от <ДАТА14> с приложением к приказу, согласно которому ответственным должностным лицом по составлению формы ЕФС-1 раздел 1.2, 2, является бухгалтер ФИО5, инструкции бухгалтера, согласно которой на него возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета, она не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Вданном случае не применим п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку представление страхователем формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой возложено на главного бухгалтера на основании положений Федерального закона от 06 декабря 2011 года <НОМЕР> «О бухгалтерском учете». Согласно карточкеучета юридического лица ООО «Фаленки-Агро» и выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Фаленки-Агро» является <ФИО2>, который является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица. Следовательно, ответственным лицом за представление в установленные сроки в ООО «Фаленки-Агро», исходя из всех документов, является директор. Кроме того, в форме ЕФС-1 указан исполнительный директор <ФИО3>, а не бухгалтер ФИО5 Издание приказа о возложении ответственности за предоставление сведений по индивидуальному персонифицированному учету на бухгалтерского работника, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.

Таким образом, исследовав доказательства находящиеся в деле, считаю необходимым прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям ст. 24.5 КоАП РФ, так как она не является субъектом административного правонарушения. В соответствиисо ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основанииизложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление можетбыть обжаловано в Зуевский районный суд Кировской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Рудакова