Дело №5-323/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

02 октября 2025 года г. Дмитров

Мировой судья судебного участка №29 Дмитровского судебного района Московской области Караулова Г.А., (141800, <...>), на основании ст.23.1. КоАП РФ, в порядке предусмотренном, ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <ДАТА> ранее привлекавшегося к административной ответственности: 13.01.2025 г. по п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса г. Москвы об административном правонарушении» к штрафу в размере 5000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, проживающего по адресу: <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ о том, что ФИО2 не уплатил в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф в размере 5000 рублей, наложенный по постановлению № 03565431010125011301039327 от 13.01.2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса г. Москвы об административном правонарушении».

Определением мирового судьи судебного участка №434 поселения Щербинка г.Москвы данное административное дело направлено на рассмотрение по подведомственности, в связи с тем, что ФИО1 проживает по адресу, входящему в территориальные границы судебного участка №29 Дмитровского судебного района Московской области. В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил. Принимая во внимание, что участие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не является обязательным, мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствии.

Мировой судья, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25. ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Кроме того, как установлено ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты. Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается следующими обстоятельствами.

Судом установлено, что 13.01.2025 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса г. Москвы об административном правонарушении» привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который в установленный законом срок уплачен не был. При этом, указанное постановление о привлечении к административной ответственности, направлено по адресу: г.Москва, <...>, в то время как ФИО1 с 08.10.2024 г. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в связи с неуплатой им штрафа в установленный срок, также направлено по неверному адресу: г.Москва, <...>.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Таким образом, суд не располагает сведениями о том, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, знало о наложенном на него штрафе и необходимости его уплаты в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в порядке, предусмотренном ст. ст.32.2. ч.1 КоАП РФ. Также материалы дела не содержат сведения о надлежащем извещении ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. При данных обстоятельствах, производство по административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5., ст. 29.9. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.20.25. ч.1 КоАП РФ прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка №29 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Г.А. Караулова