Решение по делу № 5-103/2025 от 25.02.2025 - По статье 15.15.10 КоАП РФ.

2025-05-01 01:22:11 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск «28» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка № 75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО3, с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-103/2025, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Худоеланская основная общеобразовательная школа» ФИО4, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> Нижнеудинского района Иркутской области, гражданки Российской Федерации, имеющей паспорт <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Иркутской области <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

Заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Худоеланская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Худоеланская ООШ») ФИО4.

Из постановления следует, что должностное лицо - исполняющий обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, <АДРЕС>, 102А, в нарушение п. 5 ст. 161 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, за период с <ДАТА4> по <ДАТА5> заключила договоры в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, на общую сумму превышения лимитов бюджетных обязательств "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей, а именно: -муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку электроэнергии. На дату заключения вышеуказанного контракта (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного контракта превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку тепловой энергии. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в размере "ОБЕЗЛИЧЕНО" рубле. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на оказание медицинских услуг. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в размере "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с <НОМЕР>» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на оказание услуг по техобслуживанию АПС. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА6> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на услуги связи. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по "ОБЕЗЛИЧЕНО" установлены в "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на проведение медосмотров. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА6>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> отсутствовали;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА7> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на проведение клинико-диагностических исследований. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА7>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> отсутствовали;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА8> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на проведение клинико-диагностических исследований. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА8>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> отсутствовали;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА9> заключен "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на приобретение оргтехники. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА9>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> отсутствовали;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА10> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО"00 руб. на приобретение мебели. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА10>) остаток лимитов бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> составлял "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА11> заключен с <ФИО2> на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на услуги по валке деревьев на территории Учреждения. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА11>) остаток лимитов бюджетных обязательств у Учреждения по "ОБЕЗЛИЧЕНО" составлял "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> <ДАТА12> заключен с <НОМЕР>» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на оказание услуг по техобслуживанию АПС. На дату заключения вышеуказанного договора <ДАТА12>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в размере "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА13> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на услуги связи. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА13>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по "ОБЕЗЛИЧЕНО" установлены в размере "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА13> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку электроэнергии. На дату заключения вышеуказанного контракта (<ДАТА13>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного контракта превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей;

- договор <НОМЕР> от <ДАТА14> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку тепловой энергии. На дату заключения вышеуказанного договора (<ДАТА14>) лимиты бюджетных обязательств у Учреждения по <НОМЕР> установлены в размере "ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Сумма заключенного договора превышает лимиты бюджетных обязательств на "ОБЕЗЛИЧЕНО""ОБЕЗЛИЧЕНО" рублей. Тем самым, исполняющий обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4 приняв бюджетные обязательства в размере, превышающем утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. В судебном заседании заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора <ФИО1> настаивала на привлечении к административной ответственности должностного лица - исполняющего обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4 по ст.15.15.10 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА16>. ФИО4 будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявила письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением. В обоснование ходатайства указала, что правонарушение совершено ею впервые, вину в совершении правонарушения она признает, просит учесть, что отсутствуют негативные последствия от заключения договоров, со ссылкой на ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно пп. 1,2 ч.1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. В силу пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (п.5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о невозможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Из материалов дела следует, что договоры: <НОМЕР> от <ДАТА8> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА9> "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА10> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА11> с <ФИО2>, <НОМЕР> <ДАТА12> с <НОМЕР>», <НОМЕР> от <ДАТА13> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА13> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА14> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» были заключены исполняющим обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4 при недостаточности либо в отсутствие лимитов бюджетных обязательств, а следовательно приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств. Обстоятельства совершения правонарушения и виновность исполняющего обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <ДАТА16> года;

- актом <НОМЕР> от 05.11.2024 о проведении проверки в отношении МКОУ «Худоеланская ООШ»; -копиями договоров: <НОМЕР> от <ДАТА8> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА9> "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА10> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА11> с <ФИО2>, <НОМЕР> <ДАТА12> с <НОМЕР>», <НОМЕР> от <ДАТА13> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА13> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», <НОМЕР> от <ДАТА14> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"», другими материалами дела. Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми, относимыми, достаточными для разрешения дела по существу. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ МКОУ «Худоеланская ООШ» является действующим юридическим лицом, исполняющим обязанности директора является ФИО4 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях ФИО4 подлежит ответственности, как должностное лицо. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении ФИО4 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Оценив совокупность исследованных доказательств, суд находит вину должностного лица - исполняющего обязанности директора МКОУ «Худоеланская ООШ» ФИО4 установленной, доказанной и, квалифицирует совершённое ею деяние по ст.15.15.10 КоАП РФ, как принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При этом, мировой судья исключает из объема вмененного состава административного правонарушения указание о принятии бюджетных обязательств в размере, превышающем утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств по следующим заключенным договорам: муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку электроэнергии; договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на поставку тепловой энергии; договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на оказание медицинских услуг; договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с <НОМЕР>» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на оказание услуг по техобслуживанию АПС; договор <НОМЕР> от <ДАТА6> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на услуги связи; договор <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на проведение медосмотров; договор <НОМЕР> от <ДАТА7> с "ОБЕЗЛИЧЕНО"» на сумму "ОБЕЗЛИЧЕНО" руб. на проведение клинико-диагностических исследований, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2 года, в данной части истек, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по указанному объему административного правонарушения обсуждаться судом не может. Указанный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п.48 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023. При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, признание вины, совершение правонарушения впервые в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ФИО4 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ в виде административного штрафа. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как следует из ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из письменных материалов дела, правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля отделом финансового контроля финансового управления администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

В связи с отсутствием причиненного вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствием имущественного ущерба, с учетом того, что должностным лицом административное правонарушение совершено впервые, имеются обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также необходимая совокупность условий, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для решения вопроса о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Худоеланская основная общеобразовательная школа» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Назначенный исполняющему обязанности директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Худоеланская основная общеобразовательная школа» ФИО4 административный штраф, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО3

"ОБЕЗЛИЧЕНО"