Решение по административному делу

<НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» ФИО3, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО4

Установил:

На рассмотрение к мировому судье поступил протокол об административном правонарушении 27 ОН <НОМЕР> от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении ФИО4 по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучив представленный материал, мировой судья считает необходимым возвратить его должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Согласно п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В представленном суду в протоколе об административном правонарушении 27 ОН 241887 от <ДАТА2> в отношении ФИО4 должностным лицом были внесены исправления.

При внесении исправлений (дополнений) в протокол, применяются правила, предусмотренные при составлении протокола (п. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). В представленных материалах отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО4 на внесение изменений в вышеуказанный протокол. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 не содержит его номер телефона, в связи с чем телефонограмма, приложенная к административному материалу не может свидетельствовать о надлежащим извещении последнего.

Кроме того, в представленных материалах отсутствуют также сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении (с внесенными в него исправлениями), к сопроводительному письму не приложен почтовый реестр, подтверждающий отправление копии протокола с внесенными исправлениями <ФИО1>

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дело либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, суд считает необходимым материалы с протоколом об административном правонарушении вернуть должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному принципу о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на административных органах При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО4 и приложенные материалы возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО>