Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-141/5-2025 33MS0044-01-2054-001508-08 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 сентября 2025 года город Ковров<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 города Ковров и Ковровского района Владимирской области Щеняева М.М.,
с участием помощника Ковровского городского прокурора Петровой А.О., представителем ОВО по г. Коврову и Ковровскому району филиала ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, рассмотрев материалы об административномправонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО4 <ФИО1>,
установил:
16 апреля 2025 года по итогам совместной проверки Ковровской городской прокуратурой с привлечением специалиста ГОООПОО ОВО по г. Коврову и Ковровскому району - филиала ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, а именно:
- в нарушение подп. «д» п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта должностные лица учреждения, допущенные к работе со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, не прошли обучение по правилам работы с такими документами;
- учреждение не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, что противоречит положениям п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта; - не разработан режим усиления противодействия терроризму в нарушение п. 19 Требований, предусматривающий выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах); - не проводятся комплексные проверки антитеррористической защищенности объекта спорта, что противоречит п.п. 24, 25, подп. «в» п. 26 Требований; - не создана комиссия для актуализации паспорта безопасности учреждения в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта и в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, а именно: изменения наименования объекта спорта, дополнительное оснащение охранной телевизионной системы (дополнительно установлено 2 видеокамеры) что противоречит п. 6, подп. «в» п. 6 (1), подп. «д» п. 38 и п. 39 Требований. Таким образом, директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4. права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены и понятны. Отводов судье не заявлено, в услугах переводчика не нуждался. Свою вину в совершенном административном правонарушении признал частично, пояснив суду, что неоднократно запрашивала у главного распорядителя денежных средств дополнительное выделение субсидий для приведения учреждения в нормативное состояние по антитеррористической защищенности, предпринимала всевозможные меры по исполнению требований законодательства. Не отрицала фактов нарушений в части актуализации паспорта безопасности, отсутствия обучения у должностных лиц. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5, старшего инспектора группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране, ОВО по г. Коврову и Ковровскому району филиала ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 и помощника Ковровского городского прокурора Петровой А.О., поддержавшей протокол об административном правонарушении и указавшей на обоснованность привлечения ФИО4 к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспортов безопасности объектов спорта, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорт. Пункт 15 Требований содержит перечень инженерно-технических средств охраны для обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов спорта, отнесенных к третьей категории опасности. В силу п. 19 Требований на объекте разрабатывается ежим усиления противодействия терроризму, предусматривающий выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». При этом, организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц, а контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок (п.п. 24, 25 Требований). Материалами дела установлено, что 16 апреля 2025 года по итогам совместной проверки Ковровской городской прокуратурой с привлечением специалиста ГОООПОО ОВО по г. Коврову и Ковровскому району - филиала ФГКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» исполнения законодательства о противодействия терроризму выявлено, что муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допущены нарушения требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, что нашло свое отражение в акте проверки от 16 апреля 2025 года. При вынесении постановления мировой судья учитывает, что ФИО4, являясь директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являлся должностным лицом в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений должностной инструкции, распоряжением администрации г. Коврова Владимирской области о приеме на работу № 01-100-26/ЛС-20 от 14 апреля 2016 года. Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что директора учреждения не принято всех зависящих от нее мер по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доводы ФИО4 об отсутствии достаточного финансирования главным распорядителем бюджетных денежных средств для устранения выявленных нарушений и принятие ею всевозможных мер для изыскания финансирования опровергаются собранной совокупностью доказательств. Анализ представленных нормативных документов учреждения по выявленным нарушениям, коммерческих предложений, обращений ФИО4 в адрес Управления физической культуры и спорта свидетельствует, что выявленные нарушения существовали еще в предшествующий проверки период. Более того, в ответ на запрос мирового судьи директором муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 представлен ответ, согласно которому с 9 июля 2025 года он является руководителем данного учреждения. В имеющемся в его распоряжении документообороте отсутствуют какие-либо акты проверок антитеррористической защищенности объекта, ходатайства о выделении субсидий и коммерческие предложения на установление системы звукового оповещения, в соответствии с паспортом безопасности установлен 3 уровень антитеррористической защищенности. Представлен лишь акт периодического осмотра ТСО и объекта датированный 13 января 2025 года. Аналогичного содержание ответ также получен от директора МКУ г. Коврова Владимирской области «Управление физической культуры и спорта» от 1 сентября 2025 года, где указано, что на день увольнения ФИО4 20 июня 2025 года была утверждена комиссия по приему - передаче документов, дел и муниципального имущества муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», запрашиваемые документы акты проверок антитеррористической защищенности объекта, ходатайства о выделении субсидий и коммерческие предложения на установление системы звукового оповещения в учреждении отсутствовали и комиссией не были приняты. Таким образом, ФИО4, являясь директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязана была принять все достаточные, своевременные и необходимые меры в целях соблюдение требований федерального законодательства о противодействия терроризму, однако всех необходимых и исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований законодательства о противодействия терроризму не предприняла. Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья находит вину директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной. Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением от 7 мая 2025 года, актом проверки от 16 апреля 2025 года, объяснениями ФИО4, распоряжением администрации г. Коврова Владимирской области о приеме на работу № 01-100-26/ЛС-20 от 14 апреля 2016 года и другими материалами дела. При определении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного ФИО4 административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4, мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным определить наказание директору муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в виде минимальногоразмера предусмотренного административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,
постановил:
признать директора муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 332801001, казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, банк получателя Отделение Владимир, Банка России, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 51811601203019000140, УИН 0000178600005500001729979. Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.Ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в указанный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Рекомендовать ФИО4 после оплаты штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 5 г. Ковров и Ковровского района Владимирской области копию квитанции об оплате штрафа по адресу: ул. Октябрьская, д. 22А, г. Ковров Владимирской области. Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья М.М. Щеняева