Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-33/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 января 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Ю.О. Меньшиковой, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор <ФИО1> <ФИО2> неправомерно отказал в предоставлении собственнику квартиры <ФИО3> информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом (по обращению от <ДАТА4>).

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь директора <ФИО1> <ФИО2> к административной ответственности.

Лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменные пояснения, из которых следует, что 13 и <ДАТА5> от <ФИО3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>-7, через сайт ГИС ЖКХ в управляющую организацию поступили жалобы на плесень вследствие промерзания стены, а также запрос о составлении акта о причинении ущерба. В ответ на обращение был направлен ответ о необходимости проведения тепловизионного обследования жилого помещения, которое может быть выполнено при определенных климатических условиях. Согласно пунктам 6.1 и 6.2 ГОСТ Р 54852-2011 «Здания и сооружения. Метод тепловизионного контроля качества теплоизоляции ограждающих конструкций» тепловизионные измерения проводят при перепаде температур между наружным и внутренним воздухом, превосходящем минимально допустимый перепад температуры, значение которого определяют по формуле. Достаточный перепад температуры между внутренним и наружным воздухом не менее 10 - 15 градусов Цельсия. Чем выше перепад температур, тем более точными являются и лучше поддаются анализу и обработке результаты тепловизионных обследований. Данное условие является обязательным исходя из п. 7.1.1 ГОСТ. В течение октября и ноября 2024 на территории г. <АДРЕС> отсутствовала стабильная отрицательная температура воздуха, в связи с чем проведение тепловизионного обследования жилого помещения не представлялось возможным, о чем сообщено <ФИО3> Действия управляющей компании не подпадают под регулирование ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку управляющая компания не отказывала <ФИО3> в предоставлении предусмотренных законодательством сведений. Акт причинения ущерба имуществу не мог быть направлен в ответ на заявление <ФИО3> ввиду объективных причин (погодных условий), не позволяющих провести необходимые исследования для установления причинно-следственной связи между промерзанием стены, если такое имеется, и образованием плесени в жилом помещении. Акт о причинении ущерба является следствием нарушений при оказании управляющей компанией услуг по содержанию и не относится к перечню информации и сведениям, которые управляющая компания обязана предоставить безусловно по запросу собственника. До выяснения обстоятельств виновности управляющей компании, прямо зависящего от установления либо не установления промерзания стены в жилом помещении, которое возможно только при определенном температурном режиме, управляющая организация не может считаться причинителем вреда. Пункт 152 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», регламентирующий составление акта о причинении ущерба между исполнителем, причинившим вред, и потребителем, также не применим, так как указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. <ФИО3> не обращалась в аварийно- диспетчерскую службу, а, возникновение плесени не обладает признаками аварийной ситуации. Просит прекратить производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд считает извещение <ФИО2> надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила). Пунктом 34 указанных Правил предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354.В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен. Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя (п. 152 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»). Судом установлено, что <ФИО1> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>. <ДАТА4> <ФИО3>, являющаяся собственником жилого помещения <НОМЕР> в многоквартирном доме по <АДРЕС> посредством ГИС ЖКХ обратилась в <ФИО1> с заявлением, в котором сообщала, что в принадлежащем ей жилом помещении ввиду промерзания стен появляется плесень, которая распространяется на мебель и ее личные вещи, просила представителя <ФИО1> об осуществлении выхода в принадлежащее ей жилое помещение для составления акта о причинении ущерба имуществу собственника помещения в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, и направлении данного акта в течении трех рабочих дней с момента поступления данного обращения.

<ДАТА10> директором <ФИО1> <ФИО5> посредством ГИС ЖКХ дан ответ о том, что для включения в план текущего ремонта по утеплению стены квартиры необходимо произвести тепловизионное обследование, которое производится в период после проведения комплекса мероприятий, нацеленных на введение в работу систем теплоснабжения, запуска тепла и когда температура наружного воздуха доходит до отметки -10 С и ниже. По согласованию даты и времени выхода с ней свяжутся дополнительно.

Таким образом, директором <ФИО1> <ФИО5> в установленный законом срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения от <ДАТА4>) не предоставлена <ФИО3> копия акта о причинении ущерба имуществу собственника помещения в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен. Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, жалобой <ФИО3> в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, обращением <ФИО3> от <ДАТА4>, направленным посредством ГИС ЖКХ; ответом на обращение <ФИО3> на сайте ГИС ЖКХ от <ДАТА10>; сведениями с сайта ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется. На момент совершения административного правонарушения генеральным директором <ФИО1> являлся <ФИО2> Довод <ФИО2> о том, что акт причинения ущерба имуществу не мог быть направлен ввиду объективных причин (погодных условий), не позволяющих провести тепловизионное обследование для установления причинно-следственной связи между промерзанием стены, в случае его наличия, и образованием плесени в жилом помещении, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица. Законом установлены сроки, в течение которых исполнитель обязан провести проверку и составить соответствующий акт. Между тем, представителем <ФИО1> выход в квартиру <ФИО3> не осуществлен, что противоречит п. 152 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Необходимость включения в план текущего ремонта работ по утеплению квартиры <ФИО3>, о чем указано в ответе на обращение <ФИО3> от <ДАТА4>, не освобождала <ФИО1> от выхода по адресу и составления соответствующего акта о причинении ущерба имуществу собственника.

При этом, суд отмечает, что составление предусмотренного п. 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 416 акта причинения ущерба имуществу потребителя является обязанностью управляющей компании хотя бы в целях установления отсутствия нарушения прав потребителя. Доводы <ФИО2> о том, что <ФИО3> обратилась с заявлением непосредственно в управляющую компанию, а не в аварийно-диспетчерскую службу, не являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку именно управляющая компания в силу положений ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, в действиях генерального директора <ФИО1> <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. При назначении наказания генеральному директору <ФИО1> <ФИО2> суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, данные о его личности, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора <ФИО1> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266159002550003320250, назначение платежа - КБК 886 11601053019000140, по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2024. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...> каб. 108) либо направить по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г.Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: И.С.Метелкина