Дело №5-618-3м/2023 УИД46MS0061-01-2023-002980-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2023 года г. Курск Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Сеймского округа г. КурскаВаливахина А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заведующей, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - заведующей в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок до <ДАТА3> законного предписания, выданного <ДАТА4> <НОМЕР> должностным лицом государственного пожарного надзора, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то есть <ДАТА5> в 00 час. 01 мин. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО3 на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении ФИО3, была назначена на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА7> <ДАТА4> ей было вручено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений <ДАТА8> На основании п. 8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля» автоматически продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10> на 90 календарных дней до <ДАТА11> В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу города <АДРЕС> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - здания и помещений МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Проверка проводилась на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с контролем исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Задачами проводимой проверки являлся контроль за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Предметом проверки являлось выполнение предписания органа государственного контроля, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. ФИО3, являясь должностным лицом - заведующей в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание, выданное <ДАТА4> <НОМЕР> должностным лицом государственного пожарного надзора, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) Формирование сигналов управления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не произошло от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (группа <НОМЕР>) (ч. 4 ст. 4 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>); 2) Речевое оповещение дежурного персонала не осуществляется с помощью специального текста в системе оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре (группа <НОМЕР>) (ч. 4 ст. 4 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>).

На рассмотрение административного протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в суд не явилась. В деле имеются сведения о направлении судебной повестки в адрес ФИО3 указанный в протоколе об административном правонарушении. Судебная повестка была отправлена заказным письмом с уведомлением и возвратились с отметкой, что истек срок хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 Исследовав письменные материалы дела: -протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА18>, составленный в соответствии с требованиями административного законодательства; -копию решения органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА19> <НОМЕР>; -копию акта внеплановой выездной проверки от <ДАТА20> <НОМЕР> -копию предписания, выданного <ДАТА21> <НОМЕР> -копию объяснений ФИО3

- копию решения от <ДАТА9> г. о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА10>г. <НОМЕР> -копию решения органа государственного контроля (надзора), о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА24> <НОМЕР> -копию акта плановой выездной проверки от <ДАТА10> года <НОМЕР> -копию протокола <НОМЕР> по результатам испытаний систем противопожарной защиты (СПС и СОУЭ) от <ДАТА26>, -копию предписания, выданного <ДАТА4> <НОМЕР>; -копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА27> «О назначении ФИО3», и, оценив их в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья кладет в основу постановления фактические данные, содержащиеся в письменных материалах дела, так как они согласуются между собой, и, признавая их достоверными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА28> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА29> N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. В силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА28> г. <НОМЕР> ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> о назначении ФИО3, была назначена на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА7> <ДАТА4> ей было вручено предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений <ДАТА8> На основании п. 8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля» автоматически продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10> на 90 календарных дней до <ДАТА11> В соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Сеймскому округу города <АДРЕС> отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - здания и помещений МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>. Проверка проводилась на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 ФЗ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с контролем исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Задачами проводимой проверки являлся контроль за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Предметом проверки являлось выполнение предписания органа государственного контроля, а также проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. ФИО3, являясь должностным лицом - заведующей в МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание, выданное <ДАТА4> <НОМЕР> должностным лицом государственного пожарного надзора, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) Формирование сигналов управления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не произошло от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (группа <НОМЕР>) (ч. 4 ст. 4 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>); 2) Речевое оповещение дежурного персонала не осуществляется с помощью специального текста в системе оповещения и управлением эвакуацией людей при пожаре (группа <НОМЕР>) (ч. 4 ст. 4 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ (ред. от <ДАТА15>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Таб. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>).

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от <ДАТА31> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Предписание <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности получено ФИО3 лично, в установленном законом порядке предписание обжаловано не было, на основании п. 8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля» автоматически продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10> на 90 календарных дней до <ДАТА11>, однако не исполнено. Никаких доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, мировому судье не представлено. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА27> назначена на должность заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», и является ответственной за пожарную безопасность на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем, обязана соблюдать законодательство в сфере соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, ФЗ РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА32> <НОМЕР> при осуществлении профилактических мероприятий по предупреждению возникновения пожароопасных ситуаций, что подтверждает наличие у ФИО3 возложенных на неё в установленном порядке обязанности по устранению нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания ФИО3 является субъектом привлечения к ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, с учетом того, что с содержанием предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности ФИО3 был ознакомлена, однако своего несогласия с указанными в нем мероприятиями не выразила, предписание ею не обжаловалось, на основании п. 8 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) , муниципального контроля» автоматически продлен срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА10> на 90 календарных дней до <ДАТА11>, однако не исполнено, мировой судья, установив факт неисполнения заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, обязанной соблюдать законодательство в сфере пожарной безопасности в срок до <ДАТА33> предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности должностного лица - заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в его совершении. Нарушений требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела судом не выявлено. При таких обстоятельствах в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом характера и степени общественно опасности совершенного заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 правонарушения, объема невыполненного предписания, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. При назначении заведующей МБДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, являющейся по смыслу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом, наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное и семейное положение, конкретные обстоятельства по делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает данный вид административного наказания соразмерным, указанным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений. Оснований для уменьшения размера штрафа в соответствии со п.3.2 ст.4.1 коАП РФ, либо для его замены иным видом наказания (предупреждением) в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> Единый казначейский счет: 40102810545370000038 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г. <АДРЕС>

Номер казначейского счета: 03100643000000014400 БИК ТОФК: 013807906 ОКТМО: 38701000 Код БК - 84711601193010005140 Номер начисления Федерального казначейства - <НОМЕР>.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, определенный ст. 32.2 КоАП РФ, т.е. в течение 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу, влечет самостоятельную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Валивахина