Решение по административному делу

УИД: 47MS0050-01-2025-004099-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-456/2025 (резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2025<ДАТА>)

г. Отрадное Кировский район 09 декабря 2025 года Ленинградская область

Мировой судья судебного участка № 46 Ленинградской области Лябзин М.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении,

юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения», расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>/<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2>, общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения» (далее ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения»), по юридическому адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, <АДРЕС>, не исполнило требования пунктов 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, изложенные в предписании органа, осуществляющего государственный надзор в сфере контроля соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении питьевой воды жителям г. Отрадное Кировского района, об устранении выявленных нарушений законодательства от <ДАТА3> <НОМЕР> в установленный в предписании срок до <ДАТА4> (включительно), чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» - ФИО4 <ФИО1>, после разъяснения ей прав, предусмотренных статей 25.5 КоАП Российской Федерации и статьи 51 Конституции Российской Федерации, отводов и ходатайств не заявила, вину не признала. Пояснила, что организация предпринимала все необходимые меры для устранения нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении питьевой воды жителям г. Отрадное Кировского района, предписание исполнено, ответ предоставлен в установленный срок. По рассмотренному судом ходатайству законного представителя к материалам дела были приобщены поименованные в ходатайстве документы, в обоснование возражений.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч.2 ст.29.13 КоАП РФ). Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе юридических лиц, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Таким образом, исходя из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания как ненормативного правового акта, подлежащего обязательному исполнению, выданного органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, с указанием конкретного срока его исполнения. Как установлено судом, <ДАТА3>, заместителем начальника территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах - заместителем главного государственного санитарного врача по Всеволожскому району, Кировскому районам Ленинградской области ФИО5 <ФИО2> по результатам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении питьевой воды жителям г. Отрадное Кировского района от <ДАТА3> <НОМЕР>, при этом установлен срок для устранения выявленных недостатков до <ДАТА4> (включительно). Предписание получено обвиняемым <ДАТА4> и не обжаловалось, срок устранения не продлевался. Между тем, в порядке исполнения предписания, ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» направило в адрес заместителя начальника территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах - заместителя главного государственного санитарного врача по Всеволожскому району, Кировскому районам Ленинградской области ФИО5 <ФИО2> письмо исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований. На основании и с учётом представленных сведений, <ДАТА5> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» не выполнило в установленный срок в полном объеме, устранив требования частично, законное предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок устранения которого установлен до <ДАТА4> (включительно), а именно:

- не устранило требования законодательства ст. 11, 19, п. 3 ст. 39 ФЗ от <ДАТА6> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21; таблицы 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 (пункт 1 предписания); - не выявили причины ухудшения качества обеспечения населения питьевой водой, связанные с технологией водоподготовки (пункт 2.1 предписания);

- не обеспечили подачу питьевого водоснабжения населению г. Отрадное Кировского района ЛО, соответствующего требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21 (пункт 2.2 предписания);

- после проведенных предписанием мероприятий в отдел Роспотребнадзора не представлены протоколы лабораторных исследований питьевой воды (пункт 2.3 предписания); - не проведена корректировка согласованного плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в части мероприятий по совершенствованию технологии водоподготовки, в связи с превышением временно согласованных нормативов по показателю «алюминий». В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитником ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» были изложены возражения по обстоятельствам выполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений, а так же представлены документы, в обоснование своей позиции, поименованные в рассмотренном судом письменном ходатайстве, а именно, согласно представленных возражений: - с целью устранения нарушений по п. 1 предписания представлено письмо исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, поскольку п. 1 предписания является общим требованием по соблюдению законодательства, обусловленного предписанием, которое по мнению обвиняемого лица устранено его действиями; - с целью устранения нарушений по п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 предписания предоставлено письмо исх. <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которого, изменен весь водоочистительный процесс природной воды до питьевого значения, что подтверждается предоставленными протоколами результатов исследования проб воды <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8> с фото установленного промывного насоса, при этом, корректировка плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН решено не проводить до получения результатов лабораторных исследований после изменения технологического процесса Допрошенная в судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора во Всеволожском, Кировском районах ФИО6 <ФИО3>, вызванная судом для дачи пояснений, после разъяснения ей процессуальных прав и ответственности за дачу заведомо ложных показаний на вопросы суда пояснила, что исходя из представленных пояснений недостатки изложенные в пункте 1 предписания не устранены в установленный срок и по настоящее время в полном объеме, поскольку данный пункт является общим требованием по соблюдению законодательства, обусловленного предписанием, недоступным к исполнению в случае, если иные пункты предписания не были устранены; пункт 2.1 предписания не исполнен в установленный срок и по настоящее время, поскольку обвиняемым лицом не были выявлены, изложены и переданы надзорному органу причины ухудшения качества обеспечения населения питьевой водой, связанные с технологией водоподготовки; пункт 2.2 предписания не исполнен в установленный срок и по настоящее время в полном объеме, поскольку в таблицах представленных протоколов результатов исследования проб воды <НОМЕР> от <ДАТА7>, <НОМЕР> от <ДАТА8> изложено только 7 пунктов определяемых компонентов из всех представленных в СанПиН 1.2.3685-21, что не соответствует его требованиям; пункт 2.3 предписания не исполнен в установленный срок и по настоящее время в полном объеме, поскольку пункты предписания изложены в четкой последовательности необходимых для устранения нарушений законодательства действий, предоставить полные протоколы результатов исследования проб воды надо было после исполнения всех мероприятий по улучшению качества воды, сделав заборы проб воды в конце, а не в течение периода устранения, поскольку Водоканалу необходимо было убедиться эффективно ли проведены мероприятия; пункт 2.3 предписания не исполнен в установленный срок и по настоящее время, поскольку в совокупности с нарушением последовательности действий по п. 2.3 предписания, план корректировки не был представлен. Суд находит данные показания относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку свидетелю разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, он предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Каких-либо оснований для признания недостоверными сведений, сообщенных свидетелем, не имеется. Таким образом, в установленный срок, до <ДАТА4> (включительно), указанные в предписании нарушения по пунктам 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 в полном объеме не устранены, установленные требования исполнены в части. Указанные действия ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>; мотивированным представлением от <ДАТА10> о признании предписания исполненным частично. Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, считает вину обвиняемого в совершении указанного правонарушения полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств. При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельств смягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении ООО «Водоканал Отрадненского городского поселения» наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Отрадненского городского поселения», ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФУ по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, р/с № <***>, КБК 14111601191010005140, ОКТМО 40913000, УИН 14110578500002836128.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья М.А. Лябзин