Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ФИО1, в порядке подготовки рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО6<ФИО>, <ДАТА2> рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО2 в отношении ФИО6<ФИО> составлен протокол об административном правонарушении 05 ММ 121504 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. <ДАТА4> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> из судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> для рассмотрения в суде по месту жительства поступили указанные материалы дела в отношении ФИО6<ФИО> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. При подготовке дела к рассмотрению судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6<ФИО> должностным лицом составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В нарушение указанных требований, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения (стёрто корректирующей жидкостью). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы. В протоколе об административном правонарушении 05 ММ 121504 от <ДАТА7>, в протоколе об отстранении от управления транспортным средством 05 СС 031949 от <ДАТА8>, в протоколе о задержании транспортного средства в отношении ФИО6<ФИО> внесены изменения в отсутствие лица, в отношении которого составлены протокола и он не был ознакомлен с внесенными в него изменениями, т.е. сведений, что изменения внесены с участием <ФИО3>, протокола не содержат. В соответствии с частью 3 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол. В силу части 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных, в частности, главой 27 названного Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. В соответствии с ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе (часть 3 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 6 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Вместе с тем, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении были нарушены указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что отстранение ФИО6 от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения было осуществлено должностным лицом ГИБДД в отсутствие понятых с применением видеозаписи с мобильного телефона, о чем свидетельствуют записи в соответствующих процессуальных документах, а также в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО6 Между тем, при представлении материалов дела в суд, должностным лицом к протоколу об административном правонарушении приложен видеодиск, при просмотре которого установлено, что в нем отсутствуют видеозаписи отстранения ФИО6 от управления транспортным средством соответствующего вида, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Кроме того, отсутствует видеозапись медицинского освидетельствования ФИО6 в ГБУ РД «<АДРЕС> ЦРБ», в акте 000298 от <ДАТА7> не указано, имеет ли учреждение проводившее освидетельствование лицензию на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, отсутствуют сведения о допуске врача на проведение медицинского освидетельствования. Не приложены заверенные копии этих документов. Кроме того, в материалах дела, имеются некоторые противоречия, в процессуальных документах. Так согласно направлению от <ДАТА7> б/н, <ФИО3> направлен на медицинское освидетельствование оперативным дежурным ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО7, тогда как, согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование 05 СС 000978 от <ДАТА7>, <ФИО3> направлен на медицинское освидетельствование инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району ФИО2, при этом, согласно записям в протоколе, <ФИО3> отказался пройти медицинское освидетельствование. Тем не менее, учитывая, что <ФИО3> отказался пройти медицинское освидетельствование, его все же направили на медицинское освидетельствование, при этом в протоколе отсутствуют сведения или основание направления на медицинское освидетельствование после отказа.
Указанные нарушения норм закона являются существенными, и лишают суд возможности своевременно, объективно и в рамках закона рассмотреть материал об административном правонарушении.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО4> протокол об административном правонарушении 05 ММ 121504 от <ДАТА7> и другие материалы дела в отношении ФИО6<ФИО> по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, а также для устранения нарушений, допущенных при его составлении и приведении их в соответствии с требованиями КоАП РФ, в срок не более трех суток со дня получения.
Мировой судья <ФИО5>