Дело № 5-525/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» октября 2023 года с. Хлевное<АДРЕС>

Мировой судья Хлевенского судебного участка Задонского судебного района Липецкой области Гревцева О.И., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасовой А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района 04.09.2023 в период времени с 10 час 40 мин до 11 час 40 мин проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической безопасности в деятельности ГУЗ «Хлевенская РБ». В соответствии с п. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). В соответствии с п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Проверкой установлено, что при въезде на территорию ГУЗ «Хлевенская РБ» с. Хлевное имеется шлагбаум, однако на момент проверки он находился в открытом состоянии, тем самым проезд на территорию осуществляется не контролируемым от руководства образом. Согласно п, 16 Требований в целях, обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов, и веществ); Однако Елецко-Лозовское отделение общей врачебной практики (семейной медицины) не оборудовано системой видеонаблюдения. Согласно п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и, при необходимости, оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера; е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); Так, руководство ГУЗ «Хлевенская РБ» до настоящего времени не обеспечило путем привлечения сотрудников охранных организаций охрану объекта ГУЗ «Хлевенская РБ» (3 категория), Дмитряшевский больничный комплекс ГУЗ «Хлевенская РБ» (3 категория). Руководством ГУЗ «Хлевенская РБ» не осуществляется контроль за санкционированным допуском автотранспортных средств на объект (территорию). Согласно п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Вместе с тем, паспорт безопасности ГУЗ «Хлевенская РБ», Дмитряшевский больничный комплекс ГУЗ «Хлевенская РБ» составлен 01.07.2017 и до настоящего времени не актуализирован. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства о противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении детей и взрослых со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия незамедлительных и исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму. Таким образом, в бездействии главного врача ГУЗ «Хлевенская РБ» ФИО1 усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023; актом о результате проверки от 04.09.2023; решением о проведении проверки; объяснением ФИО1 от 06.09.2023. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, данных о личности ФИО1, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также положения ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение банка: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области) ИНН <***> КПП: 482601001 к/с 40102810945370000039, Отделение Липецк Банка России, № счет 03100643000000014600, БИК 014206212, ОКТМО: 42652000 КБК: 03311601203010000140, УИН 0355664280000000000471323.

Постановление может быть обжаловано в Задонский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И.Гревцева