Дело № 5-15-336/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...> «а», «11» августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 16 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской <АДРЕС> Кадыков Владимир Борисович,
с участием лица в отношении которого ведется административное производство директора магазина «Магнит» ММ ФИО2 улица Гагарина д. 153 «А» ФИО3,
рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 18 июля 2023 года в отношении
ФИО3
<ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей среднее специальное образование, работающей директором магазина «Магнит» ММ ФИО2 улица Гагарина д. 153 «А», трудоспособной, состоящей в браке, не имеющей на иждивении малолетних детей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,
паспорт гражданина <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА4>
ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 являясь директором торгового объекта - магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, не обеспечила антитеррористическую защищенность данного объекта в соответствии с Требованиями антитеррористической защищенностью торговых объектов (территорий) утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), что выразилось в не проведении мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией. Срок завершения мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). Обследование и и категорирование объекта магазина «Магнит» АО «Тандер» расположенного по адресу: <...> проведено 13.12.2018 года, объекту присвоена 3 категория. Тем самым, директор магазина «Магнит» ФИО3 являясь ответственным лицом за антитеррористическую защищенность данного магазина допустила нарушение требований пп. «б» п.30, 32 «Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273, частью 3.1 ст. 5 ФЗ РФ № 35 от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму», ответственность за которое предусмотрено часьью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 пояснила, что с 26.07.2019 года она назначена директором магазина «Магнит». Приказом № 346 от 13.09.2019 года она назначена ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности в магазина «Магнит» расположенном по адресу: <...> «а». У неё на предприятии имеется паспорт категорийности в котором указаны мероприятия по антитеррору. Не установила в установленный законом срок систему оповещения в магазине в связи с тем, что у неё нет доступа к ресурсам компании. Для установки данной аппаратуры требуется централизованная заявка и оплата из средств компании. Ранее о том, что необходима такая система оповещения ей известно не было. О необходимости установления такой системы стало известно, только при проверке со стороны сотрудников Росгвардии.
О том, что для этого необходимы дополнительные ресурсы, за счёт компании, устно доложила своему непосредственному руководителю ФИО4 после проведения проверки. В её обязанности не входит установка данного оборудования, поскольку все это по её мнению должно делаться централизовано. Для того, чтобы частично решить данный вопрос, приобрела блютузовскую аудиоколонку, которая работает как от сети, так и в автономном режиме. Каких-либо письменных уведомлений до проверки в адрес непосредственного руководителя не направляла. В рамках установленного срока после проверки обратилась устно к своему руководителю о необходимости установки данной системы и приобрели колонку блютуз. После проверки Предложения не получала. В ходе проверки магазина присутствовал начальник отдела безопасности Аман А.А..
Свидетель <ФИО1> суду пояснила. что в настоящее время проходит службу в отделе вневедомственной охраны по Камышинскому району филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Волгоградской области в должности инспектора ГООПОО. Нарушения в магазине «Магнит» по адресу <...> «а» были выявлены 06.06.2023 года Комитетом Промышленной политики и торговли в ходе проверки, а именно было выявлено, что отсутствуют системы оповещения и управления эвакуации об угрозе теракта и ЧС.
Комитет Промышленной политики и торговли, направил в их адрес результаты проверки 07.07.2023 года, с требованием привлечь к ответственности должностное лицо в рамках имеющихся полномочий. Просила назначить административное наказание по минимальной санкции статьи. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273.
В соответствии с пп. «б» пунктом 30 указанных выше Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой оповещения и управления эвакуацией.
Из материалов дела следует, что в период времени с 06.06.2023 года по 20.06.2023 года в соответствие с приказом № 444 - АТЗ от 24.05.2023 года Комитета Промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области «О проведении проверки» с целью контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта проведена плановая выездная проверка торгового объекта магазина «Магнит» по адресу <...> «а». В ходе проверки выявлено, что в нарушение пункта 30 и 32 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273, 30. торговый объект (территория) не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; отсутствует система оповещения на торговом объекте (территории), т.е не обеспечивается оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 06.06.2023 года. Учитывая, что лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, на момент проверки являлся директор магазина ФИО3, в отношении неё должностным лицом УФС ВНГ РФ по Волгоградской " был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2023 года, приказом о проведении проверки от 24.05.2023 года, актом проверки от 06.06.2023 года, приказом от 13.09.2019 года "О назначении ответственного должностного лица, ответственного за антитеррористическую защищенность", должностной инструкцией, где определены функциональные обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую защищенность, Уставом АО «Тандер» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее требование законодательства, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Таким образом, действия директора магазина «Магнит» ММ ФИО2 улица Гагарина д. 153 «А» ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Бездействие ФИО3 , являющейся в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы по части 1 статьи 20.35 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства о противодействии терроризму. В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность ФИО3, судом не установлено.
При определении размера наказания за совершённое директором магазина «Магнит» ФИО3, административное правонарушение, суд учитывает общественную опасность и обстоятельства содеянного, личность виновной, её материальное положение. На основании выше изложенного, в соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 того же Кодекса, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора магазина «Магнит» ММ ФИО2 улица Гагарина д. 153 «А» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:
наименование получателя - получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя 03100643000000012900, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18715000, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810445370000021, УИН 035526660000330000364836.
Административный штраф по постановлению № 5-15-336/2023. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об оплате штрафа предъявляется в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение 10 суток.
Мировой судья В.Б. Кадыков