УИД 77MS0419-01-2023-006125-70

Дело № 05-2718/419/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 419 района ФИО1 г. Москвы Глотова Г.А., рассмотрев дело № 05-2718/419/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник Хорошевского района» (далее – ГБУ «Жилищник Хорошевского района») ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

04.12.2023 государственным инспектором районов Аэропорт, Беговой, Савеловский, Сокол, ФИО1 г. Москвы по пожарному надзору - инспектором 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве ФИО2, руководствуясь ст.ст. 23.34, 28.1, 28.2, 28.3 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении № 102 в отношении ГБУ «Жилищник Хорошевского района», которое не выполнило в срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 06.10.2023), а именно Предписание от 12.09.2023 № 2309/901-77/118-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведенной выездной проверки в период с 23.11.2023 по 01.12.2023 и Акта выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/135-В/АВП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: «07» октября 2023 г. в «00» час. «01» мин. юридическое лицо – ГБУ «Жилищник Хорошевского района», на объектах защиты, по адресам***, не выполнило в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 06.10.2023), а именно Предписание от 12.09.2023 № 2309/901-77/118-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, пункты №№ 2 - 34, 36-72, а именно:

***

- Пункт №2 Помещения (части помещений) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых извещателей, (помещения электрощитовых, комнаты консьержей, комнаты охранников);

- Пункт №3 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №4 Не обеспечено исправное состояние систем автоматических установок противопожарной защиты (система приточной противодымной вентиляции паркинга находится в неработоспособном состоянии);

- Пункт №5 Система дымоудаления помещений находится в неработоспособном состоянии;

- Пункт №6 Лифты не имеют режима работы "Пожарная опасность", а именно блокировку и автоматическое возвращение при пожаре на основную посадочную площадку, не обеспечено открытие и удержание дверей кабины и шахты в открытом положении;

- Пункт №7 Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы рукавами ручными пожарными стволами;

- Пункт №8 Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Пункт №9 В помещениях подземной автостоянки допущено хранение различных материалов;

- Пункт №10 Тип электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнен в не огнестойком исполнении;

- Пункт №11 На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- Пункт №12 Предел огнестойкости систем вытяжной противодымной вентиляции не соответствует нормативным значениям, а именно: EI 60 - для воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения из закрытых автостоянок; - EI 45 - для вертикальных воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - в остальных случаях в пределах обслуживаемого пожарного отсека;

- Пункт №13 Объект защиты не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- Пункт №14 При пожаре не осуществляется отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха;

- Пункт №15 Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из коридоров и лестничных клеток не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- Пункт №16 В рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена декларация пожарной безопасности;

***

- Пункт №17 В помещениях, имеющих горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола не установлены дополнительные оросители установок пожаротушения под данные воздуховоды;

- Пункт №18 Помещения (части помещений) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых извещателей, (помещения электрощитовых, комнаты консьержей, комнаты охранников);

- Пункт №19 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №20 Не обеспечено исправное состояние систем автоматических установок противопожарной защиты (система приточной противодымной вентиляции паркинга находится в неработоспособном состоянии);

- Пункт №21 Система дымоудаления помещений находится в неработоспособном состоянии;

- Пункт №22 Лифты не имеют режима работы "Пожарная опасность", а именно блокировку и автоматическое возвращение при пожаре на основную посадочную площадку, не обеспечено открытие и удержание дверей кабины и шахты в открытом положении;

- Пункт №23 Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы рукавами ручными пожарными стволами;

- Пункт №24 Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Пункт №25 В помещениях подземной автостоянки допущено хранение различных материалов;

- Пункт №26 Тип электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнен в не огнестойком исполнении;

- Пункт №27 На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- Пункт №28 Предел огнестойкости систем вытяжной противодымной вентиляции не соответствует нормативным значениям, а именно: EI 60 - для воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения из закрытых автостоянок; - EI 45 - для вертикальных воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - в остальных случаях в пределах обслуживаемого пожарного отсека;

- Пункт №29 Объект защиты не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- Пункт №30 При пожаре не осуществляется отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха;

- Пункт №31 Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из коридоров и лестничных клеток не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- Пункт №32 В рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена декларация пожарной безопасности;

***

- Пункт №33 В помещениях, имеющих горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола не установлены дополнительные оросители установок пожаротушения под данные воздуховоды;

- Пункт №34 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №36 Не обеспечено исправное состояние систем автоматических установок противопожарной защиты (система приточной противодымной вентиляции паркинга находится в неработоспособном состоянии);

- Пункт №37 Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы рукавами ручными пожарными стволами;

- Пункт №38 Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Пункт №39 В помещениях подземной автостоянки допущено хранение различных материалов;

- Пункт №40 Тип электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнен в не огнестойком исполнении;

- Пункт №41 Объект защиты не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- Пункт №42 При пожаре не осуществляется отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха;

***

- Пункт №43 В помещениях, имеющих горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола не установлены дополнительные оросители установок пожаротушения под данные воздуховоды;

- Пункт №44 Помещения (части помещений) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых извещателей, (помещения электрощитовых, комнаты консьержей, комнаты охранников);

- Пункт №45 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №46 Не обеспечено исправное состояние систем автоматических установок противопожарной защиты (система приточной противодымной вентиляции паркинга находится в неработоспособном состоянии);

- Пункт №47 Система дымоудаления помещений находится в неработоспособном состоянии;

- Пункт №48 Лифты не имеют режима работы "Пожарная опасность", а именно блокировку и автоматическое возвращение при пожаре на основную посадочную площадку, не обеспечено открытие и удержание дверей кабины и шахты в открытом положении;

- Пункт №49 Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы рукавами ручными пожарными стволами;

- Пункт №50 Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Пункт №51 В помещениях подземной автостоянки допущено хранение различных материалов;

- Пункт №52 Тип электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнен в не огнестойком исполнении;

- Пункт №53 На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- Пункт №54 Предел огнестойкости систем вытяжной противодымной вентиляции не соответствует нормативным значениям, а именно: EI 60 - для воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения из закрытых автостоянок; - EI 45 - для вертикальных воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - в остальных случаях в пределах обслуживаемого пожарного отсека;

- Пункт №55 Объект защиты не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- Пункт №56 При пожаре не осуществляется отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха;

- Пункт №57 Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из коридоров и лестничных клеток не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- Пункт №58 В рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена декларация пожарной безопасности;

***

- Пункт №59 В помещениях, имеющих горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола не установлены дополнительные оросители установок пожаротушения под данные воздуховоды;

- Пункт №60 Помещения (части помещений) не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых извещателей, (помещения электрощитовых, комнаты консьержей, комнаты охранников);

- Пункт №61 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №62 Не обеспечено категорирование помещений производственного и складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (глава 5,7,8) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (венткамеры, электрощитовые и др. технические помещения);

- Пункт №63 Система дымоудаления помещений находится в неработоспособном состоянии

- Пункт №64 Лифты не имеют режима работы "Пожарная опасность", а именно блокировку и автоматическое возвращение при пожаре на основную посадочную площадку, не обеспечено открытие и удержание дверей кабины и шахты в открытом положении;

- Пункт №65 Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода частично не укомплектованы рукавами ручными пожарными стволами;

- Пункт №66 Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- Пункт №67 В помещениях подземной автостоянки допущено хранение различных материалов;

- Пункт №68 Тип электрических проводов и кабелей для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации выполнен в не огнестойком исполнении;

- Пункт №69 На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- Пункт №70 Предел огнестойкости систем вытяжной противодымной вентиляции не соответствует нормативным значениям, а именно: EI 60 - для воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения из закрытых автостоянок; - EI 45 - для вертикальных воздуховодов и шахт в пределах обслуживаемого пожарного отсека при удалении продуктов горения непосредственно из обслуживаемых помещений; - EI 30 - в остальных случаях в пределах обслуживаемого пожарного отсека;

- Пункт №71 Объект защиты не в полном объеме обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

- Пункт №72 При пожаре не осуществляется отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха;

- Пункт №73 Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из коридоров и лестничных клеток не имеют возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- Пункт №74 В рамках реализации мер пожарной безопасности не представлена декларация пожарной безопасности.

Представитель ГБУ «Жилищник Хорошевского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, рассмотреть дело в свое отсутствие ходатайств не поступало.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ГБУ «Жилищник Хорошевского района» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 102 от 04.12.2023, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.11.2023 № 2311/901-77/135-В/РВП;

- Уведомлением о составлении протокола;

- Актом выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/135-В/АВП;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 12.09.2023 № 2309/901-77/118-В/ПВП;

- требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

- выпиской из ЕГРЮЛ ГБУ «Жилищник Хорошевского района»;

- а также иными материалами дела.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В силу ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний органов, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением. Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 20) Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований предписания в установленный срок, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, не представлено.

Таким образом, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное ГБУ «Жилищник Хорошевского района» по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Учреждение не выполнило в срок законное предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (до 06.10.2023), а именно Предписание от 12.09.2023 № 2309/901-77/118-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований, выданного по результатам проведенной выездной проверки в период с 23.11.2023 по 01.12.2023 и Акта выездной проверки от 01.12.2023 № 2311/901-77/135-В/АВП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Поскольку отсутствие наступления вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

ГБУ «Жилищник Хорошевского района», впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ГБУ «Жилищник Хорошевского района» и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ «Жилищник Хорошевского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805027184192306835, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-2718/419/2023, постановление от 21.12.2023 по Ст. 19.5, Ч.12 КоАП РФ в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник Хорошевского района". Судебный участок № 419 тел.: <***>.

Копию постановления направить в 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве: 125167, <...>.

Разъяснить ГБУ «Жилищник Хорошевского района», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в судебный участок №419 района ФИО1 г. Москвы по адресу: <...>, (факс: <***>, электронная почта: mirsud419@ums-mos.ru).

В случае, если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд города Москвы через судебный участок № 419 Хорошевского района города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.А. Глотова