Судебный участок № 25 в Ермаковском районе Красноярского края

662820, <...>

Дело № 5-269/25/2025

УМД: 24MS0025-01-2025-001833-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года с. Ермаковское

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края мировой судья судебного участка № 133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, паспортные данные......, работающей главой Танзыбейского сельсовета,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края – глава Танзыбейского сельсовета ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основаниях ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 2504/040-24/46-В/РВП от 25.03.2025, подписанного главным государственным инспектором по Шушенскому и Ермаковскому районам по пожарному надзору, в период с 17.04.2025 по 25.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Танзыбейского сельсовета по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Танзыбей и д. Покровка, по контролю исполнения ранее выданного предписания от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП.

По окончанию проверки 25 апреля 2025 года было установлено, что должностным лицом - главой Танзыбейского сельсовета ФИО1 на 00 часов 01 минуту 02.04.2025 по адресу: <...>, не исполнено ранее выданное предписание № 2410/040-24/93-В/ПВП от 08.11.2024, а именно: п. 1 вокруг населенного пункта п. Танзыбей отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, чем нарушен п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 19.09.2020;

п. 2 вокруг населенного пункта д. Покровка Танзыбейского сельсовета отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, чем нарушен п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 19.09.2020;

п. 3 территория населенного пункта п. Танзыбей Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, чем нарушены ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 10.3 СП8.13130 «Системы противопожарной защиты «Наружное противопожарное водоснабжение».

Согласно постановлению № 5-450/25/2024 от 06.12.2024 глава Танзыбейского сельсовета ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом – главой Танзыбейского сельсовета ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вокруг населенного пункта п. Танзыбей и д. Покровка болота, которые и являются естественной преградой огню, опашку в этих местах провести не возможно, как в одном, так и в другом населенных пунктах. По вопросу недостаточного объема обеспечения п. Танзыбей источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, неоднократно она обращалась в разные инстанции, в том числе к прокурору Ермаковского района, постоянно данный вопрос обсуждается на планерках в администрации района, однако, так как п. Танзыбей расположен на землях лесного фонда, ей не оформляют землю под источники наружного водоснабжения, в связи с чем она не может исполнить и данный пункт предписания. Кроме того, согласно ответу депутата Законодательного собрания Красноярского края фио от 02.06.2025, на ее запрос, администрация Ермаковского района должна разработать проект генерального плана Танзыбейского сельсовета, который направить в Министерство на рассмотрение.

Участвующий в судебном заседании главный государственный инспектор Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио по пунктам невыполненного предписания пояснил, что кроме пропашки тракторной техникой предусмотрены и иные средства защиты населенных пунктов от пожаров, в том числе отжиг сухой травы, так как в болоте, о котором говорит глава стоит сухая трава, которая может явиться средством распространения пожара. Применительно к п. Танзыбей и д. Покровка отжиг возможно сделать в осенне-зимний период времени, когда болото застынет. На краевом уровне был решен вопрос о предоставлении техники и людей от поджарой части, для помощи в отжиге травы в п. Танзыбей, однако администрация с данным вопросом не вышла. По вопросу устройства источниками наружного противопожарного водоснабжения, необходимо населенный пункт выводить из лесного фонда, но это должна решать администрация района.

Проверив и исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 08 ноября 2024 года по результатам проведения проверки в отношении администрации Танзыбейского сельсовета, проведенной на основании распоряжения государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору от 29.10.2024 № 2410/040-24/93-В/РВП администрации Танзыбейского сельсовета 08.11.2024 выдано предписание №2410/040-24/93-В/ПВП, срок устранения нарушений 01 апреля 2025 года.

Указанное предписание получено Главой Танзыбейского сельсовета ФИО1 08.11.2024, о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 17.04.2025 по 25.04.2025 государственными инспекторами Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору на основании распоряжения (решения) № 2504/040-24/46-В/РВП от 25.03.2025, установлено, что администрацией Танзыбейского сельсовета пункт №1-3 предписания от 08 ноября 2024 года не выполнены.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор администрацией Танзыбейского сельсовета подтверждается собранными по делу доказательствами, а в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 67 от 25.04.2025, согласно которому Глава Танзыбейского сельсовета ФИО1 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно пп.1-3 предписания от 08.11.2024 №2410/040-24/93-В/ПВП срок исполнения которого истек 01 апреля 2025 года, не исполнены (л.д. 1-2);

- решением № 04-15-р от 23.11.2020, согласно которому на должность Главы Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края избрана ФИО1(л.д. 3);

- атом выездной проверки № 2504/040-24/46-В/АВП от 25.04.2025, согласно которому 25.04.2025 по результатам проведения выездной проверки выявлены нарушения неисполнения пунктов предписания от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП, а именно: п. 1 вокруг населенного пункта п. Танзыбей отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 2 вокруг населенного пункта д. Покровка Танзыбейского сельсовета отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 3 территория населенного пункта п. Танзыбей Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, с которым Глава администрации ФИО1 ознакомлена 25.04.2025 (л.д. 4-5);

- предписанием от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП, согласно которому администрации Танзыбейского сельсовета выдано предписание о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, со сроком устранения нарушений 01 апреля 2025 года, а в частности: п. 1 вокруг населенного пункта п. Танзыбей отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 2 вокруг населенного пункта д. Покровка Танзыбейского сельсовета отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 3 территория населенного пункта п. Танзыбей Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения. Нарушения было выявлено ранее (предписание № 2403/040-24/20-В/ПВП от 25.04.2024). Глава администрации ФИО1 ознакомлена с предписанием 08.11.2024 (л.д. 6);

- распоряжением (решением) главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио от 25.03.2025 № 2504/040/24/46-В/РВП, согласно которому решено провести проверку в отношении администрации Танзыбейского сельсовета по контролю исполнения ранее выданного предписания от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.04.2025 (л.д. 7-8);

- атом выездной проверки № 2504/040-24/93-В/АВП от 08.11.2024, согласно которому 08.11.2024 по результатам проведения выездной проверки выявлено, что п. 1 вокруг населенного пункта п. Танзыбей отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 2 вокруг населенного пункта д. Покровка Танзыбейского сельсовета отсутствует противопожарная минерализованная полоса, в местах где отсутствует возможность создания пропашки тракторной техникой, не предусмотрены иные способы создания противопожарных барьеров, п. 3 территория населенного пункта п. Танзыбей Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения (л.д. 9);

- распоряжением (решением) главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио от 29.10.2024 № 2410/040/24/93-В//РВП, согласно которому решено провести проверку в отношении администрации Танзыбейского сельсовета по контролю исполнения ранее выданного предписания от 25.04.2024 (л.д. 10);

- уставом администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому администрация Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края зарегистрирована в качестве юридического лица по адресу: <...> д., лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - глава Танзыбейского сельсовета ФИО1 (л.д. 11- 39, 40-45);

- паспортом противопожарного водоснабжения населённого пункта п. Танзыбей, согласно которому в п. Танзыбей необходимо установить противопожарное водоснабжение (л.д. 46);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 5-450/25/2024 от 06.12.2024, согласно которому должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 48-51).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, не имеется. Сведения, изложенные в указанных документах, полностью соотносятся между собой и каких-либо противоречий не имеют.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ).

В силу статей 37, 38 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ, которыми установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Количество пожарных резервуаров или пожарных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться не менее 50% объема воды на пожаротушение (п. 10.3 Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции чч. 12, 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, то есть оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, пункт предписания содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований действующего законодательства, установлен достаточный срок их выполнения - до 01.04.2025, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, в связи с чем обязателен для исполнения лицом, которому оно выдано. Кроме того, как следует из предписания указанные нарушения были выявлены ранее и указывались в предписании от 25.04.2024, то есть было достаточно времени для устранения нарушений.

Между тем, пункт 3 Предписания от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП (территория населенного пункта п. Танзыбей Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения) не может быть признан исполнимым как на дату вынесения предписания, так и на 01.04.2025 ввиду следующего. Как установлено в судебном заседании, для установки источника наружного противопожарного водоснабжения необходимо выделение земельного участка, согласно ответу Главы Ермаковского района фио, на запрос ФИО1, сформировать земельный участок для строительства пожарного водоема в границах населенного пункта п. Танзыбей не представляется возможным в связи с тем, что территория п. Танзыбей пересекает границы земель лесного фонда. Как следует из ответа депутата Законодательного собрания Красноярского края фио главе Танзыбейского сельсовета ФИО1, администрации Ермаковского района в целях перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов необходимо провести Комиссию и в последующем разработать документ территориального планирования (л.д. 57, 60, 61-62).

Следовательно, для исполнения пункта 3 Предписания от 08.11.2024 прежде всего необходимо перевести земли п. Тазыбей из лесного фонда, между тем решение данного вопроса не относится к компетенции администрации Танзыбейского сельсовета.

Поскольку требования п. 1, 2 предписания государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шушенскому и Ермаковскому районам в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, не выполнены, а также учитывая, что ранее глава Танзыбейского сельсовета ФИО1 привлекалась по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что администрация Танзыбейского сельсовета обжаловала предписание, уведомила надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, обращалась с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока выполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела не имеется.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом – главой Танзыбейского сельсовета ФИО1 не были предприняты все возможные меры для устранения выявленных и указанных в п. 1 предписания № 2410/040-24/93-В/ПВП от 08.11.2024 нарушениях.

На основании вышеизложенного, судья находит событие административного правонарушения и вину должностного лица администрации Танзыбейского сельсовета в его совершении установленными и квалифицирует действия главы Танзыбейского сельсовета ФИО1 по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, установлено место совершения должностным лицом главой Танзыбейского сельсовета ФИО1 административного правонарушения – <...> (юридический адрес администрации Танзыбейского сельсовета, и место исполнения ФИО1 должностных обязанностей), время его совершения – 02.04.2025 – день, следующий за последним днем установленного срока для выполнения предписания от 08.11.2024 № 2410/040-24/93-В/ПВП.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В связи с чем оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для назначения административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в виде предупреждения не имеется в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, в том числе предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению законных требований должностных лиц, а также что неустранение допущенных нарушений, указанных в предписании, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан проживающих на территории Танзыбейского сельсовета, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, должностное лицо, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер кор.сч.банка получателя платежа 40102810245370000011, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04616000, КБК 43911601193010000140 УИН: 0210185800255002692519168.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Ермаковский районный суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья О.И. Гринь