2025-07-28 04:47:12 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<...> Судебный участок № 4

Ленинского судебного района г. Томска Дело № 5-485-4л/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 мая 2025 года г. Томск

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска Томской области Баширова М.Г.,

с участием прокурора Ленинского района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования центр дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 1,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2025 в ходе проведения прокуратурой Ленинского района г. Томска проверки учреждения МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 1 на исполнение законодательства о противодействии терроризму, выявлены нарушения требований п.п. 43, 44, пп. «е» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно: паспорт безопасности не актуализирован, сотрудниками учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>В. не пройден первичный инструктаж, то есть своими действиями МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание представитель МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, извещался путем направления судебной повестки, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Прокурор Ленинского района г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 1, ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основы противодействия терроризму определены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ). Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года V35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации валяются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее также - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона РФ №35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Подпунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными треб- копией паспорта безопасности, образовательными стандартами. Исходя их положений п. 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 2 указанных Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).). Пунктом 43 данных Требований установлено правило о составлении паспорта безопасности объекта на каждый объект.

В соответствии с пунктом 44 Требований паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющем непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Как следует из положений подпункта «е» пункта 24 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. Факт совершения МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2025, согласно которого, в ходе проведенной проверки установлено, что 14.04.2025 в нарушение указанных Требований в МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 1 действующий паспорт безопасности отсутствует, а также не пройден первичный инструктаж сотрудниками: <ОБЕЗЛИЧЕНО>В.; - решением о проведении проверки № 095-2025 от 14.04.2025; - копией журнала регистрации инструктажа по антитеррористической защищенности и гражданской обороне, согласно которому, сотрудниками учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>В. инструктаж не пройден; - приказом от 07.11.2024, согласно которого, создана комиссия для проведен я обследования объекта; - Актом обследования МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.11.2024 ; - копией паспорта безопасности МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок действия которого до 25.02.2025; - Выпиской из ЕГРЮЛ, которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является директором МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Таким образом, мировой судья, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, признает вину МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания, позволяющие назначить МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ - отсутствуют. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. Ранее МАОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что невыполнение требований антитеррористической защищенности , создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как объект является местом массового пребывания граждан.

Для достижения цели наказания и предотвращения совершения повторных правонарушений суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования центр дополнительного образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам: Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа:

УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 701701001 Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области БИК: 016902004 сч. №: 40102810245370000058 сч. №: 03100643000000016500

ОКТМО: 69701000 КБК: 82511601203019000140

УИН: 0000091200005500001985324 Квитанцию и копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб.307. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере). Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: М.Г. Баширова