Постановление по делу № 5-279/2023 от 12.09.2023

Дело № 5-28-279/2023 УИД 34 MS0147-01-2023-001479-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО4, <ДАТА> года рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностными лицами администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что администрацией Городищенского муниципального района ненадлежащим образом рассмотрено обращение инвалида 3 группы <ФИО1>. по вопросу оборудования пандусом подъезда <АДРЕС>. В нарушение ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ Обращение зарегистрировано на 4-й день - 18.05.2023 года. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ обращение заявителя рассмотрено с нарушением 30 - дневного срока, а именно 19.06.2023 года.

Также факт ненадлежащего рассмотрения обращения выявлен при даче ответа <ФИО2>., обратившейся в администрацию района с заявлением о необходимости произвести опил деревьев, расположенных по ул. Донская, 62-ой Армии в р.п. Городище.

В ответе на обращение от 13.07.2023 года администрацией района даются разъяснения о необходимости обратиться в УК ООО «ЖКХ Городищенское» поскольку в ходе комиссионного обследования установлено, что деревья расположенные по адресу: 62-й Армии, 10 р.п. Городище, произрастают на земельном участке, относящемся к общедомовому имуществу.

Вместе с тем в ответе на обращение не дана оценка доводам о необходимости опила деревьев, расположенных по ул. Донская, в р.п. Городище.

В виду указанного, постановлением заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ от 31.07.2023 года. Помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Ерёмина К.Ф. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ввиду чего мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области, мировой судья полагает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям. В силу статьи 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон). Статья 10 Закона содержит требования об обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения; о принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; о даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также уведомлении гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В силу ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона). В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статья 9 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает, что обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом № 59-ФЗ. Частью 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан; лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Городищенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации должностными лицами администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что администрацией Городищенского муниципального района ненадлежащим образом рассмотрено обращение инвалида 3 группы <ФИО1>. по вопросу оборудования пандусом подъезда <АДРЕС>. В нарушение ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ Обращение зарегистрировано на 4-й день - 18.05.2023 года. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ обращение заявителя рассмотрено с нарушением 30 - дневного срока, а именно 19.06.2023 года.

Вместе с тем в ответе на обращение не дана оценка доводам о необходимости опила деревьев, расположенных по ул. Донская, в р.п. Городище. Таким образом, администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице ФИО4 рассмотрены обращения граждан ненадлежащим образом, что грубо нарушает права граждан и свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей сотрудниками администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответы на обращения <ФИО1>., и <ФИО2>. подписан заместителем главы Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4

Распоряжением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 01.03.2022 гора № 14-к ФИО4 переведен на должность заместителя главы Городищенского муниципального района Волгоградской области и является должностным лицом, ответственным за соблюдение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, что усматривается из его должностных обязанностей, утвержденных постановлением администрации Городищенского муниципального района от 03.06.2022 года № 717-п (п.5.5). Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО4 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела. Письменные доказательства исследованы мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми и достоверными. Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ФИО4 доказанной и квалифицирует его действия по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, согласно ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ФИО4, мировым судьёй не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Учитывая, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и материальное положение должностного лица ФИО4, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, № кор.счета банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601053010059140, ОКТМО 18605000, УИН: 0355266600003300004153417, административный штраф по делу № 5-28-279/2023от 12.09.2023 в отношении ФИО4 Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области.

Разъяснить ФИО4, что в случае неуплаты штрафа в установленный части 1 статьи 32.2 КоАП РФ сроки (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса), постановление подлежит передаче в подразделение УФССП по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №28 Городищенского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья

ФИО3