Решение по административному делу
Судебный участок № 18 Костромского судебного района Костромской области 156961, <...> (4942) 42-13-52, mirkst-18@bk.ru <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.06.2025 года г. Кострома Мировой судья судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области Маковейчук О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <АДРЕС> к.п. <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО> несвоевременно <ДАТА4> сообщено в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО3> занимавшей ранее с <ДАТА5> по <ДАТА6> должность муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, в течение 10 дней со дня заключения с ней трудового договора. Таким образом, ФИО2 <ФИО> нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В судебном заседании ФИО2 <ФИО>. вину признала. Пояснила, что не направила уведомление своевременно по незнанию и в связи с большой загруженностью. Заместитель прокурора Костромского района <ФИО5> в судебном заседании законность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала. Считала вину ФИО2 <ФИО>. установленной и доказанной. Полагала необходимым привлечь к административной ответственности.
Выслушав зам.прокурора <ФИО5>, ФИО2 <ФИО> исследовав материалы дела об административном нарушении, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, предусмотрена письменная форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы. В соответствии с п. 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). В соответствии с п. 4 указанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Аналогичные положения закона содержатся в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10> заключен трудовой договор между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3>, которая ранее с <ДАТА5> по <ДАТА6> занимала должность муниципальной службы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА10> <ФИО3> принята на должность учителя английского языка с <ДАТА10>. Вместе с тем, в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. в десятидневный срок с момента заключения трудового договора не направлено уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Костромской области. Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и его виновность подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>; приказом о принятии на работу <ФИО3> от <ДАТА10>, трудовым договором от <ДАТА10>, копией трудовой книжки <ФИО3>, уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим от <ДАТА4>, признательными показаниями ФИО2 <ФИО>. Не доверять указанным доказательствам, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказана, каких- либо сомнений в его виновности нет.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Состав правонарушения носит формальный характер и выражается в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, что приводит к нарушению общественных интересов в сфере борьбы с коррупцией. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком состава правонарушения, в связи с чем отсутствие данных последствий не свидетельствует о малозначительности деяния. При назначении наказания Карабановолй <ФИО> принимаю во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, данные о личности, имущественное и семейное положение, смягчающее ответственность обстоятельство - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент Региональной безопасности Костромской области р/с <***> л/с <***> в отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома к/с 40102810945370000034 БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 34614000 начисление 0411724802505000000050731. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка. Постановление может быть обжаловано в Костромской районный суд Костромской области в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 18 Костромского судебного района Костромской области.
Мировой судья О.Б. Маковейчук