Дело № 5-576 / 2022 УИД: 70MS0016-01-2023-002378-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 июля 2023 года г. Колпашево Томской области

Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> с участием лица, в отношении которого ведется производство, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев материалы дела в отношении ведущего специалиста по дорожной деятельности Администрации Колпашевского городского поселения ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь должностным лицом Администрации Колпашевского городского поселения Томской области, ответственным за проведение мониторинга состояния дорожного хозяйства в Колпашевском городском поселении; осуществление организации работ по содержанию, дорог местного значения; содержание дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норма и правил, а также принятии мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: 15 мая 2023 года, в ходе проверки по выявлению недостатков в эксплуатационном состоянии дороги инспектором по надзору обнаружены недостатки: в нарушение п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", на нерегулируемом пешеходном переходе в районе ул. Кирова 26 в г. Колпашево (в районе дома № 23 по ул. Белинского) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на нерегулируемом пешеходном переходе в районе здания № 32 по ул. Кирова (Детская школа искусств) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», 1.24.1 ПДД, дублирующая предупреждающий дорожный знак 1.23 ПДД, 1.24.2, дублирующая запрещающий дорожный знак 3.24 ПДД; 1.25 ПДД, обозначающая искусственную неровность; на нерегулируемом пешеходном переходе в районе здания № 34 ул. Кирова (пересечение с ул. Советский Север) отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход»; на ул. Кирова (от пересечения с ул. Челюскина до ул. Победы) отсутствует дорожная разметка 1.5, 1.6, 1.2 ПДД РФ; на ул. Кирова (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Советский север) отсутствует дорожная разметка 1.2 ПДД РФ. Таким образом, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснил, что денежных средств в бюджете Колпашевского городского поселения для устранения вышеуказанных недостатков не имеется.

Мировой судья, заслушав ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>., рассмотрев материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. В силу п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 296-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 70 АБ № 724449 от 26 мая 2023 года, в котором изложено существо нарушения; - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 15 мая 2023 года с приложенными файлами видеозаписи, а также фототаблицей; - проектом и схемой организации дорожного движения г. Колпашево Томской области;

- должностной инструкцией ведущего специалиста по дорожной деятельности, утвержденной Главой Колпашевского городского поселения Томской области 03 ноября 2016 года, с которой ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ознакомлен 03.11.2016;

- распоряжением Главы Колпашевского городского поселения от 03 ноября 2016 года о назначении на должность ведущего специалиста по дорожной деятельности ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Доводы ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. об отсутствии в бюджете Колпашевского городского поселения денежных средств для устранения выявленных недостатков, судья расценивает критически на основании нижеследующего. Оснований полагать, что ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств, не имеется.

Кроме того, согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В силу части 2 статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный законом субъекта Российской Федерации, правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года.

Причин невозможности заблаговременного включения в расходную часть местного бюджета финансового обеспечения работ по устранению недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения на указанных в протоколе об административном правонарушении автомобильных дорог местного значения, ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не привел.

Обстоятельства бюджетного финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог, отсутствие дополнительных ассигнований, не освобождали ответственное должностное лицо от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения (заблаговременного, а именно до утверждения местного бюджета, направления запроса о выделении денежных средств для ремонта дорог, запроса дополнительного финансирования, рассмотрения вопроса о выделении средств из дорожного фонда муниципального образования), не имеется. При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена. При назначении административного наказания ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает повторное совершение им однородного административного правонарушения в области дорожного движения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф должен быть оплачен получателю <ОБЕЗЛИЧЕНО> При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.

Мировой судья О.А. Абасова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>