Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Хамадеева Н.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ромстрой», юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН/ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ромстрой». В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении юридического лица поддержал, просил привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО2> с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> согласился, вину признал, просил о применении нормы ст. 4.1 КоАП РФ. Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «Ромстрой» (ИНН <НОМЕР>). Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ст. 64.1 ТК РФ. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в отношении гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального Государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, применяются положения ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотренные в статье 12 Федерального закона о противодействии коррупции, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принята <ДАТА9>). В п. 1 ст. 12 Конвенции предусмотрена обязанность каждого государства-участника по принятию мер о соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе. На основании п.п. «е» п. 2 ст. 12 Конвенции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор. Системный анализ п. 1, п.п. «е» пункта 2 ст. 12 Конвенции против коррупции и ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции позволяет сделать вывод о том, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства, бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО3> уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по <АДРЕС> области с <ДАТА11> Должность, которую на момент увольнения замещал <ФИО3>, включена в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-­исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФСИН России от <ДАТА12> <НОМЕР> (действующий на момент увольнения лица), приказом ФСИН России от <ДАТА13> <НОМЕР>. На основании приказа о приеме работника на работу от <ДАТА14> <НОМЕР>, трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО3> принят на работу в ООО «Ромстрой» на должность техника по обслуживанию зданий и сооружений с <ДАТА14>. С учетом требований Федерального закона <НОМЕР>, ст. 64.1 ТК РФ работодатель ООО «Ромстрой» обязан в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим государственным гражданский служащим сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы. Вместе с тем, в нарушение ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64 ТК РФ ООО «Ромстрой» уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего <ФИО4> в установленный законом срок не направлено по последнему месту службы лица в УФСИН России по <АДРЕС> области, что подтверждается информациями Управления от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>. Таким образом, ООО «Ромстрой» в установленный законом срок не принято мер по своевременному направлению уведомления о трудоустройстве <ФИО4> бывшему работодателю по последнему месту службы. Факт совершения административного правонарушения подтверждается информациями УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА14> <НОМЕР> с <ФИО4>, трудовой книжкой <ФИО4>, объяснениями <ФИО4> В ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» указано, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет административную ответственность. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ромстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа. С учетом положения ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, характера административного правонарушения и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наказание в виде штрафа назначается в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 29.11, 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Ромстрой» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на указанные реквизиты: Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: <***> КПП: 631101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 КБК: 71511601193010029140 ОКТМО: 36701345, Советский КБК: 71511601193010029140 УИН 0319929300000000001963112 Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения. Мировой судья Н.Ф. Хамадеева